新華社北京12月29日電（記者 丁小溪）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》，調(diào)整部分由行政法規(guī)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，旨在依法推進北京市金融、文化等相關(guān)重點領(lǐng)域擴大開放。

決定明確，自印發(fā)之日起至2018年5月5日，在北京市暫時調(diào)整部分由行政法規(guī)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，包括暫時調(diào)整《營業(yè)性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》《中華人民共和國外資銀行管理條例》《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》相關(guān)條款的規(guī)定。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威認為，決定的發(fā)布為北京新一輪擴大開放措施落地提供了法治保障，對于北京進一步對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則、優(yōu)化頂層設(shè)計、加快培育服務(wù)業(yè)國際經(jīng)濟合作的新優(yōu)勢將發(fā)揮積極作用。

在銀行業(yè)，開放措施包括調(diào)整外資銀行管理條例第三十四條對于外資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的有關(guān)資質(zhì)要求，研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣業(yè)務(wù)。

“措施實施后，外資銀行營業(yè)性機構(gòu)發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)的政策環(huán)境將更趨寬松。隨著人民幣國際化進程的加快，將有更多的外國銀行落戶北京拓展業(yè)務(wù)，服務(wù)北京實體經(jīng)濟，實現(xiàn)共同發(fā)展?！逼杖A永道（中國）合伙人于勃說。

在文化藝術(shù)業(yè)，調(diào)整《營業(yè)性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》有關(guān)限制性規(guī)定，允許外商在文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所，不設(shè)投資比例的限制。

于勃認為，這些開放措施立足于北京文化中心的戰(zhàn)略定位，有助于促進中外文化交流、更好滿足公眾的精神生活需求，同時將進一步實現(xiàn)娛樂場所經(jīng)營主體的多元化，促進市場的充分競爭、提升行業(yè)整體的服務(wù)水平。

此外，在航空運輸業(yè)，對《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，允許外商投資航空運輸銷售代理企業(yè)。

“可以預(yù)料，由此形成的改革試點經(jīng)驗，將為各地進一步放寬市場準(zhǔn)入，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供有益的借鑒?！睆埻f。

2015年，國務(wù)院發(fā)布《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》。截至目前，方案確定的141項試點任務(wù)已完成91%，形成了58項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的創(chuàng)新舉措。今年6月，國務(wù)院批復(fù)關(guān)于深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案，同意在試點期內(nèi)面向北京推出新一輪深化試點措施。