正當(dāng)浙江省各地轟轟烈烈推進(jìn)“最多跑一次”改革之際，位于溫州的浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開(kāi)區(qū)）邊做邊思考，于本周三圍繞“最多跑一次”舉辦了一場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的高峰論壇，邀請(qǐng)眾多互聯(lián)網(wǎng)信息專家、政務(wù)服務(wù)專家以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表等，共同探討了“最多跑一次”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式的應(yīng)用、優(yōu)勢(shì)、做法，對(duì)于“最多跑一次”改革思路與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“腦力風(fēng)暴”，希望藉此進(jìn)一步提升經(jīng)開(kāi)區(qū)良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，并嘗試在更多的領(lǐng)域?qū)ⅰ白疃嗯芤淮巍鄙?jí)到“一次都不跑”。

實(shí)現(xiàn)一枚公章“蓋到底”

跑不完的路，蓋不盡的章，補(bǔ)不齊的材料……在很多人印象里，“一直在路上”是群眾和企業(yè)到政府辦事的“常態(tài)”。如今，這樣的尷尬走到了盡頭。

經(jīng)開(kāi)區(qū)于去年8月成立了溫州首個(gè)行政審批局，積極破解體制性障礙，壓縮審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，原13個(gè)部門(mén)的165項(xiàng)行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一“濃縮”進(jìn)了“一枚公章”，審批機(jī)構(gòu)由16個(gè)縮減至1個(gè)，審批業(yè)務(wù)人員由30余名精簡(jiǎn)至13名，真正實(shí)現(xiàn)了“一枚公章管審批”。當(dāng)?shù)貙?duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行逐個(gè)研究分析，因事制宜、分類分策；對(duì)已具備條件的立刻實(shí)施，對(duì)暫不具備條件的創(chuàng)造條件盡早實(shí)施，對(duì)依托網(wǎng)絡(luò)可實(shí)現(xiàn)全程在線審批的列入“零跑腿”清單。截至目前，已向社會(huì)公開(kāi)了三批次983件“最多跑一次”事項(xiàng)，其中當(dāng)即辦理事項(xiàng)487件。此外，經(jīng)開(kāi)區(qū)全面優(yōu)化辦事流程，設(shè)計(jì)“一條龍”作業(yè)審批平臺(tái)，形成“一個(gè)窗口綜合受理、一個(gè)處室流水作業(yè)、一套人馬三塊牌合署辦公、一枚印章管審批、一套系統(tǒng)跟蹤問(wèn)效”的“五個(gè)一”審批模式，行政審批時(shí)限重度壓縮。截至8月初，審批窗口累計(jì)受理辦結(jié)事項(xiàng)189813件，行政許可事項(xiàng)減少39%、辦理時(shí)限壓縮33%以上、平均少跑3個(gè)窗口、申報(bào)材料精簡(jiǎn)25%以上。

創(chuàng)新做法可圈可點(diǎn)

在推進(jìn)“最多跑一次”改革的進(jìn)程中，經(jīng)開(kāi)區(qū)涌現(xiàn)了不少可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新做法。當(dāng)?shù)毓卜志謱?shí)行“全警皆‘窗口’，就近跑一次”，在全部門(mén)、全警種灌輸“最多跑一次”理念，使每位民警、協(xié)輔警成為群眾和企業(yè)的“咨詢臺(tái)”“服務(wù)站”，讓群眾能就近咨詢身邊派出所窗口、治安崗?fù)?、“老鄉(xiāng)民警”工作室、巡邏隊(duì)等。比如，交警“設(shè)立200秒倒計(jì)時(shí)牌，簡(jiǎn)易程序業(yè)務(wù)限時(shí)辦理”，群眾到窗口處理交通違法簡(jiǎn)易程序的，只要手續(xù)齊全材料完備、當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)無(wú)異議的，從開(kāi)始辦理到結(jié)束限時(shí)200秒內(nèi)完成，計(jì)時(shí)系統(tǒng)直接安裝在處理電腦并雙向顯示，由群眾監(jiān)督。社保分局推出“上門(mén)送服務(wù)”活動(dòng)，打造社?！奥?lián)絡(luò)員”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“全天候、全方位”無(wú)障礙咨詢溝通……這些創(chuàng)新做法，都是為了提升政府服務(wù)水平和能力，讓老百姓滿意。

互聯(lián)網(wǎng)讓數(shù)據(jù)多跑腿

在周三的高峰論壇上，與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革、在某些領(lǐng)域試點(diǎn)“一次都不跑”的關(guān)鍵，是充分利用互聯(lián)網(wǎng)，讓數(shù)據(jù)多跑腿。

溫州易津通江創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司和溫州易津創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)，是兩家落戶在經(jīng)開(kāi)區(qū)的溫商回歸金融企業(yè)，其股東及其法定代表人長(zhǎng)年在上海經(jīng)商，經(jīng)過(guò)多次的電話及微信溝通后，經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局主動(dòng)為企業(yè)從核準(zhǔn)名稱到申請(qǐng)材料的制作，從企業(yè)住所提供到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的郵寄送達(dá)，全程代辦，專人服務(wù)，讓企業(yè)無(wú)需踏入審批窗口，輕松在家領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這種以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”推進(jìn)“最多跑一次”的模式，正是接下來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷努力的方向。

今年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷完善門(mén)戶網(wǎng)站、“溫州開(kāi)發(fā)區(qū)審批”微信公眾號(hào)等功能，通過(guò)綜合運(yùn)用網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)等，將“群眾跑路”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，把審批服務(wù)由“線下慢跑”提速到“線上快跑”。截至目前，已實(shí)現(xiàn)“零跑腿”網(wǎng)上事項(xiàng)17件，網(wǎng)上申請(qǐng)/窗口受理、快遞送達(dá)事項(xiàng)195件，網(wǎng)上預(yù)審事項(xiàng)47件，預(yù)約上門(mén)事項(xiàng)99件。（傅靜之）