安徽省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳    
2017年7月19日      

開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點(diǎn)工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號，以下簡稱《通知》）要求，現(xiàn)就我省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署和我省的各項實施舉措，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點(diǎn)探索，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

突出需求導(dǎo)向，發(fā)揮實效。緊密圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

注重頂層設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)先行。緊密對接國家各部門制定的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層工作實際，編制適用性廣、科學(xué)性高、操作性強(qiáng)的基層政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程，使試點(diǎn)工作少走彎路、早見實效。

強(qiáng)化工作協(xié)同，形成合力。在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政務(wù)公開辦會同征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等省級業(yè)務(wù)主管部門建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制。省政務(wù)公開辦加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和面上推進(jìn)，省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好對試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善各項試點(diǎn)內(nèi)容的省級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

實現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。既要按時保質(zhì)、高水平完成國家安排的試點(diǎn)任務(wù)，又要適度超前、敢于創(chuàng)新，形成試點(diǎn)單位各有側(cè)重、亮點(diǎn)突出的工作局面，不斷總結(jié)經(jīng)驗、以點(diǎn)帶面，以試點(diǎn)工作帶動全省基層政務(wù)公開工作的整體提升。

（三）工作目標(biāo)。2018年7月底前，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，有效提升政務(wù)公開工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知安排，合肥市廬陽區(qū)、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠(yuǎn)縣、六安市金寨縣、宣城市寧國市、銅陵市義安區(qū)、黃山市徽州區(qū)等8個縣（市、區(qū)）作為國家試點(diǎn)單位，要圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

選取合肥市巢湖市和包河區(qū)、淮北市濉溪縣、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、阜陽市界首市、淮南市壽縣、馬鞍山市和縣、蕪湖市南陵縣、池州市貴池區(qū)、安慶市迎江區(qū)等10個縣（市、區(qū)）作為省級試點(diǎn)單位，在征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育公開事項中至少選擇1項開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位在做好試點(diǎn)工作的同時，可以結(jié)合實際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。各市在做好國家和省級試點(diǎn)工作的同時，鼓勵適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)單位范圍，并可以市為單位整體開展試點(diǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）人民政府要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）編制政務(wù)公開事項梳理規(guī)范。省政務(wù)公開辦會同省有關(guān)部門組織編制政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)及公開流程梳理規(guī)范，為相關(guān)梳理工作提供指引。

（二）梳理政務(wù)公開事項目錄。各試點(diǎn)單位依據(jù)梳理規(guī)范，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，編制基層政務(wù)公開事項目錄，按條目方式逐項細(xì)化公開內(nèi)容，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（三）編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)單位在梳理編制政務(wù)公開事項目錄的基礎(chǔ)上，逐項確定每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素。公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（以下簡稱“五公開”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)。省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對編制工作的指導(dǎo)，各試點(diǎn)單位要主動加強(qiáng)溝通配合，通過試點(diǎn)工作不斷檢驗、完善標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各試點(diǎn)單位全面梳理、編制和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，把“五公開”工作要求具體落實到辦文、辦會中，加強(qiáng)公開信息的發(fā)布、解讀和回應(yīng)。

（五）完善政務(wù)公開事項目錄和公開標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)單位結(jié)合基層工作實際，做好政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程的實施工作，在實施中不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)。實施工作主要包括調(diào)整完善本地區(qū)各級政府和相關(guān)單位信息公開目錄，升級改造政府網(wǎng)站及政府信息公開平臺，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域信息發(fā)布等。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府要組織協(xié)調(diào)縣政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好公開目錄建設(shè)和信息發(fā)布工作，所在市政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作督促、指導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等省直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)試點(diǎn)工作情況，進(jìn)一步總結(jié)完善本行業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（六）豐富政務(wù)公開方式。根據(jù)推進(jìn)“五公開”工作要求，編制出臺縣級政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化基層政務(wù)公開平臺欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，提升發(fā)布、解讀、回應(yīng)效果。

各試點(diǎn)單位要按照技術(shù)規(guī)范和政府網(wǎng)站管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。要根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。為做好試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立安徽省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，組長由省政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省扶貧辦、省政務(wù)公開辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心、省政府網(wǎng)站等單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府和所在的設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要意義，結(jié)合實際積極開展試點(diǎn)探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要在公開制度、內(nèi)容和方式上勇于出新招、出亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，為全面提升我省基層政務(wù)公開工作水平提供可推廣的經(jīng)驗。

（三）加強(qiáng)工作交流。省政府門戶網(wǎng)站和各市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中宣傳展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時了解試點(diǎn)工作動態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。省政府有關(guān)部門、各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。省政務(wù)公開辦將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時就試點(diǎn)單位的經(jīng)驗做法組織開展交流活動。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。省政務(wù)公開辦把試點(diǎn)工作的落實情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核，定期向省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提交試點(diǎn)工作進(jìn)展報告，從機(jī)制層面強(qiáng)化工作落實，對試點(diǎn)工作情況予以通報。

附件：1．基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排

2．基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省級試點(diǎn)單位任務(wù)分工

附件1

基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)

任務(wù)分工和進(jìn)度安排

附件2

基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

省級試點(diǎn)單位任務(wù)分工