打造政府網(wǎng)站集群 推進資源共享利用

為加快服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用水平，加強對各部門網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)的整合利用，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，我省建設(shè)了省政府網(wǎng)站群，作為省本級政府網(wǎng)站集約化平臺，對政府網(wǎng)站進行統(tǒng)一建設(shè)管理。目前，55個省（中）直部門的70個網(wǎng)站已納入省政府網(wǎng)站群。全省14個市中，有8個市建成本地區(qū)的政府網(wǎng)站群，230個市政府部門網(wǎng)站納入各市政府網(wǎng)站群。政府網(wǎng)站群的建設(shè)運行，極大地提高了政府網(wǎng)站集約化水平，在發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、政民互動交流等方面發(fā)揮了積極作用。

一、主要做法

2011年，我省啟動了省政府網(wǎng)站群建設(shè)，依托同一個底層平臺，部署于同一套硬件環(huán)境，以相同的建站模式建設(shè)省政府各部門網(wǎng)站，各網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)整體遷移至網(wǎng)站群集中管理。在具體運行過程中，通過政府購買服務(wù)方式，由社會力量組建專業(yè)建設(shè)運維隊伍，負(fù)責(zé)網(wǎng)站群內(nèi)各網(wǎng)站頁面設(shè)計、基礎(chǔ)功能開發(fā)、網(wǎng)站改版以及現(xiàn)場運維等工作；各部門根據(jù)網(wǎng)站建設(shè)需要，提出頁面風(fēng)格、欄目設(shè)置等個性化需求，并做好信息內(nèi)容維護工作。

在總結(jié)網(wǎng)站群建設(shè)運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全省政府網(wǎng)站群建設(shè)進行頂層設(shè)計，要求各部門網(wǎng)站全部納入省政府網(wǎng)站群統(tǒng)一管理，各市政府也要加快本地區(qū)政府網(wǎng)站群建設(shè)，加快推進市政府部門和縣級政府網(wǎng)站納入統(tǒng)一平臺建設(shè)管理，努力建成省市互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，信息資源充分共享利用的一體化政府網(wǎng)站集群。

二、取得成效

一是統(tǒng)一技術(shù)平臺。通過網(wǎng)站群，根據(jù)各部門需求定制化開發(fā)網(wǎng)站頁面，統(tǒng)一提供信息檢索、互動交流、多媒體展示等網(wǎng)站基礎(chǔ)功能。解決了各部門重復(fù)建設(shè)同質(zhì)化技術(shù)開發(fā)平臺，造成資源浪費的問題。

二是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)管理。各部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)在網(wǎng)站群數(shù)據(jù)庫中集中管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，打破網(wǎng)站信息壁壘，最大限度整合和利用各網(wǎng)站信息，消除“信息孤島”。從根本上解決了各部門網(wǎng)站互不聯(lián)通，網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)難以共享的問題。

三是統(tǒng)一安全防護。對納入網(wǎng)站群的網(wǎng)站統(tǒng)一提供入侵防御、DDOS攻擊防御、漏洞掃描、防病毒、網(wǎng)頁防篡改、網(wǎng)頁實時監(jiān)控等一整套防護手段，建立安全防護機制，統(tǒng)一組織開展?jié)B透測試、安全測評等工作。解決了部門網(wǎng)站安全設(shè)施不完備、防護手段不到位的問題。

四是統(tǒng)一經(jīng)費保障。各部門網(wǎng)站納入網(wǎng)站群后，由省政府辦公廳統(tǒng)一申請財政資金，支付建設(shè)維護費用，其中，新建網(wǎng)站費用僅需5萬元，所有網(wǎng)站運維費用每年不超過100萬元。解決了政府網(wǎng)站建設(shè)運維資金總體投入過大，而單個部門網(wǎng)站資金投入又不足的兩難問題。經(jīng)測算，僅運維費用一項，每年可節(jié)省財政資金600萬元左右。

五是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。對網(wǎng)站建設(shè)、運行維護以及數(shù)據(jù)格式等作出統(tǒng)一規(guī)范，并對建設(shè)、運維、升級改造全過程按標(biāo)準(zhǔn)實施進行有效控制。解決了各網(wǎng)站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)維護不規(guī)范等問題。

三、下一步工作打算

一是擴大網(wǎng)站群覆蓋范圍。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的要求，推動省發(fā)展改革委、省工信委等9個未納入省政府網(wǎng)站群的部門網(wǎng)站于年底前全部納入網(wǎng)站群。督促未建設(shè)本地區(qū)政府網(wǎng)站群的市盡快啟動建設(shè)工作，并與省政府網(wǎng)站群實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。

二是加強網(wǎng)站群信息數(shù)據(jù)整合利用。制定網(wǎng)站群信息數(shù)據(jù)交換共享辦法，明確各部門信息使用權(quán)限，按照《政務(wù)公開工作要點》要求，推動各項工作牽頭部門網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)欄目，發(fā)布相關(guān)信息。政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站通過數(shù)據(jù)交換方式，直接調(diào)取相關(guān)欄目信息，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時性和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的實用性。

三是集約化建設(shè)全省政府門戶網(wǎng)站手機客戶端。年底前，建設(shè)統(tǒng)一的客戶端，將省政府及各市政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容在一個客戶端上集中展現(xiàn)，各市不再單獨建設(shè)，實現(xiàn)與省市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容同步更新。

四是完善政府域名申請流程。新建政府網(wǎng)站在申請域名時，需報政府辦公部門審查，確保利用統(tǒng)一平臺開展建設(shè)工作，從源頭上杜絕分散建設(shè)。

下一步，我省將按照“資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成”的思路，加快全省“一體化”網(wǎng)站集群建設(shè)，實現(xiàn)信息共享、上下互動、左右協(xié)調(diào)政府網(wǎng)站建設(shè)管理機制，為公眾和企業(yè)獲取信息提供更大的便利。