近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各部門開(kāi)始啟用新版發(fā)文稿紙。新舊稿紙相比，除了顏色從大紅變?yōu)楹谏?，中部明顯多了一大塊內(nèi)容。主要內(nèi)容涉及政府信息公開(kāi)。其中包含如下事項(xiàng):社會(huì)公開(kāi)(含公開(kāi)方式)，依申請(qǐng)公開(kāi)與不公開(kāi)(含依據(jù)和理由)。至此，對(duì)于信息公開(kāi)屬性的認(rèn)定，已經(jīng)涵蓋了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局所有的外發(fā)文件?！斑@已經(jīng)是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠?，?zhí)行效果不錯(cuò)?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室綜合處處長(zhǎng)郭健國(guó)今日在接受《法制日?qǐng)?bào)》獨(dú)家采訪時(shí)說(shuō)。

這一變化源自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作上的努力。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，近期各部委均在官網(wǎng)上曬出了自己2017年的“政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)”。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)表現(xiàn)搶眼。

進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)(以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”)，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)等工作，是《要點(diǎn)》中貫穿始終的精神。

值得注意的是，這種全方位公開(kāi)甚至延伸到了文件的簽發(fā)與會(huì)議的召開(kāi)之前?！兑c(diǎn)》提出優(yōu)化公文辦理促進(jìn)“五公開(kāi)”。具體包括定期檢查綜合辦公系統(tǒng)中主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性的確定情況以及擬不公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的理由說(shuō)明情況。

《要點(diǎn)》明確，調(diào)整紙質(zhì)發(fā)文稿紙，將政府信息公開(kāi)的屬性作為必填項(xiàng)。擬寫政策性文件的部門應(yīng)提出明確的公開(kāi)屬性建議并說(shuō)明理由。對(duì)于發(fā)文審簽件，亦應(yīng)明確公開(kāi)屬性建議，或者依法依規(guī)說(shuō)明不公開(kāi)理由。

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，早在2014年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就下發(fā)通知，對(duì)報(bào)批文件需要進(jìn)行信息公開(kāi)的屬性認(rèn)定作出了規(guī)定。該通知于2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。

“這在當(dāng)時(shí)是一種比較超前的做法，我們的考慮是‘小跑快走’，讓大家先建立起意識(shí)，隨后再追求高標(biāo)準(zhǔn)?！惫?guó)說(shuō)。

據(jù)他介紹，一開(kāi)始照此操作的只有30%多的比率，“最初大家對(duì)此有抵觸，后來(lái)意識(shí)提高了，等到2015年底時(shí)，在文件報(bào)批前進(jìn)行信息公開(kāi)屬性認(rèn)定的比率，已經(jīng)達(dá)到了90%多。”

在此過(guò)程中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又開(kāi)始了這項(xiàng)信息公開(kāi)的質(zhì)量提升。自2015年下半年，信息公開(kāi)屬性填寫的是否準(zhǔn)確，成為工作重點(diǎn)。

郭健國(guó)說(shuō):“2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)里已經(jīng)將信息公開(kāi)的屬性作為一個(gè)必填項(xiàng)，如果不進(jìn)行勾選，后續(xù)工作將無(wú)法進(jìn)行下去。而此次在《要點(diǎn)》中，這一要求又?jǐn)U展至了紙質(zhì)文件。至此，對(duì)于信息公開(kāi)屬性的認(rèn)定，已經(jīng)涵蓋了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局所有的外發(fā)文件。

同時(shí)納入“五公開(kāi)”事項(xiàng)的還有改進(jìn)會(huì)議舉辦?！兑c(diǎn)》要求建立利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席我局有關(guān)會(huì)議的制度，并報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，在制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)將意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明作為會(huì)議材料。（記者 張維）