日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個(gè)省份的100個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等25個(gè)方面開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

這是打通政務(wù)公開(kāi)“最后一公里”的重要舉措，是還政于民的積極作為，也是讓群眾辦事少跑腿的實(shí)際行動(dòng)。

其實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)早在30年前就有改革者大膽試水，中央對(duì)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)也早有要求，只是多年來(lái)各地做法不一致，缺少科學(xué)性縝密性，此次《試點(diǎn)方案》的公布，將為政務(wù)公開(kāi)提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)“樣本”，然后在全國(guó)復(fù)制推廣。

眼下基層政務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題首當(dāng)其沖的是隨意性，有些地方還摻雜著地方長(zhǎng)官個(gè)人情緒化意志，公開(kāi)的信息呈碎片化狀態(tài)，無(wú)系統(tǒng)性；其次是公開(kāi)的信息價(jià)值不太高，將陳年往事或過(guò)時(shí)信息搬出來(lái)公開(kāi)應(yīng)付差事、裝飾門(mén)面；再次是公開(kāi)的內(nèi)容與群眾“柴米油鹽”的關(guān)聯(lián)度不大，內(nèi)容不親民，群眾“霧里看花”，渠道不適用，信息“時(shí)空阻隔”。特別是對(duì)辦事程序的公開(kāi)缺少細(xì)化功夫，群眾最關(guān)心的事卻在網(wǎng)站上“躲貓貓”。

地方領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)不夠是主要障礙，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)官員。因此，政務(wù)公開(kāi)常常表現(xiàn)為擠牙膏式，上面推一下就公開(kāi)一點(diǎn)，即便勉強(qiáng)公開(kāi)一些政策，也是藏頭遮尾。特別是一些縣鄉(xiāng)政務(wù)網(wǎng)站，公開(kāi)的內(nèi)容大多是主要領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)景觀，成了領(lǐng)導(dǎo)“露臉”的平臺(tái)，要想通過(guò)網(wǎng)站找到當(dāng)?shù)馗刹康娜耸氯蚊馇闆r、找到具體辦事程序很難。這些地方的政務(wù)公開(kāi)，用群眾的話(huà)來(lái)說(shuō)，是“打開(kāi)了窗戶(hù)，還關(guān)著大門(mén)”，群眾伸著頭扒著窗戶(hù)朝里望，望見(jiàn)的只是若隱若現(xiàn)的政策霧團(tuán)。

此外，懶政這一行政作風(fēng)頑疾也是政務(wù)公開(kāi)的絆腳石。有的政府網(wǎng)站主頁(yè)更新的頻率很低，只是將一些虛頭巴腦的八股文件亮出來(lái)充數(shù)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，有的甚至成了“僵尸”，麻木呆板，沒(méi)有新鮮感，更沒(méi)有適用性。

基層政務(wù)公開(kāi)的這些問(wèn)題剝奪了人民群眾的知政權(quán)，極易掏空人民群眾認(rèn)知改革的獲得感。政務(wù)不公開(kāi)，或公開(kāi)不透明，群眾享受不到政策的優(yōu)惠，或者優(yōu)惠政策被打折，不能完全分享改革帶來(lái)的幸福感獲得感，就會(huì)產(chǎn)生哀怨，懷疑改革的成果，懷疑黨的執(zhí)政智慧，在黨和人民之間劃上一道鴻溝，不利黨群關(guān)系的融洽。同時(shí)，政務(wù)公開(kāi)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，就沒(méi)有檢查監(jiān)管的尺子，問(wèn)責(zé)追責(zé)也沒(méi)有依據(jù)，讓官僚主義鉆空子。

此次基層政務(wù)公開(kāi)《試點(diǎn)方案》部署探索建立全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，將群眾最關(guān)心的事情列為試點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)、編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程、完善政務(wù)公開(kāi)方式提出了嚴(yán)格的要求，指向明確，任務(wù)具體，十分有針對(duì)性和可操作性。

《試點(diǎn)方案》特別強(qiáng)調(diào)適應(yīng)基層特點(diǎn)，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合各部門(mén)各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

政務(wù)公開(kāi)讓政府變得高效、透明、廉潔，但說(shuō)易行難。能否真正利企便民，歸根到底在于基層政府是否真心實(shí)意深化改革，是否正確對(duì)待法律賦予的公共權(quán)力及其相應(yīng)的公共責(zé)任，是否全身心提升國(guó)家現(xiàn)代化治理體系和治理能力。這是一場(chǎng)深刻的變革，也是一塊試金石。（蔡恩澤）