推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革推向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。近年來，保監(jiān)會一直積極推動互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺建設，探索開展網(wǎng)上辦事，取得一定成效。但也存在網(wǎng)上服務事項不全、信息共享程度低、企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題。為加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號，以下簡稱《意見》），現(xiàn)結合保監(jiān)會實際情況，制定本方案。

一、組織領導

按照《意見》要求成立中國保監(jiān)會推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組，組成人員如下：

組  長：分管辦公廳的會領導

副組長：辦公廳、統(tǒng)計信息部負責人

成  員：機關各部門、培訓中心負責人

領導小組下設辦公室，負責日常事務、工作推進和聯(lián)絡協(xié)調(diào)等工作，辦公室組成人員如下：

辦公室主任：辦公廳負責人

辦公室副主任：辦公廳、統(tǒng)計信息部相關負責人

辦公室成員：辦公廳、統(tǒng)計信息部及相關部門處室負責人

二、工作目標

按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，推進數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。2017年年底前，力爭建成保監(jiān)會一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升。2020年年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，建成覆蓋全系統(tǒng)的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，大幅提升保監(jiān)會政務服務智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、任務分工

（一）研究編制保監(jiān)會政務信息資源開放目錄清單，推進政務信息共享。按照《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）要求，整合政務信息數(shù)據(jù)資源，編制政務信息資源目錄，建立目錄更新機制，研究確定政務信息資源分類，梳理網(wǎng)上政務服務信息共享開放目錄，制定數(shù)據(jù)開放計劃，推進政務信息共享。

（二）推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)上線運行。按照《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號）要求，保監(jiān)會啟動了行政審批系統(tǒng)建設，積極利用互聯(lián)網(wǎng)推進保險監(jiān)管行政許可工作的不斷創(chuàng)新。行政審批系統(tǒng)已于2016年年底正式上線運行，2017年將進一步完善，確保平穩(wěn)運行，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路、讓申請人少跑腿”。一是提供辦事指南，列明保監(jiān)會現(xiàn)有18項行政許可事項的設立依據(jù)、受理條件、申報材料、辦理流程、審批時限等要素，幫助申請人全面準確地了解申報程序和要求。二是實現(xiàn)全流程在線處理。申請人在線上傳申報材料，并自動進行完備性校驗，確保申報材料完整、齊全；隨時在線查詢受理情況及辦理進度,自行下載獲取相關行政許可通知文書。三是優(yōu)化系統(tǒng)功能，與現(xiàn)有的機構高管、中介信息等監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，方便相關業(yè)務部門信息審查和流轉辦理，確保監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)的完整準確。

（三）規(guī)范網(wǎng)上服務事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。保監(jiān)會依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會公眾和企業(yè)提供的具體辦事服務事項，編制政務服務事項目錄，通過門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。優(yōu)化簡化服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。

（四）推進政務服務信息全面公開。充分利用保監(jiān)會門戶網(wǎng)站，全面公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實行動態(tài)調(diào)整和實時更新，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。

（五）推進實體大廳與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)融合發(fā)展。利用已經(jīng)建設的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，進一步提升實體大廳服務能力，加快與網(wǎng)上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的行政許可服務新模式。推進實體大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套制度，切實解決服務對象在實體大廳與部門之間來回跑腿的問題，推進行政審批工作陽光規(guī)范運行。

（六）建立健全制度標準規(guī)范。加快清理修訂不適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的有關規(guī)定，制定完善相關管理制度和服務規(guī)范，著力解決“服務流程合法依規(guī)、企業(yè)群眾辦事困難重重”等問題。

（七）完善技術平臺，加強安全防護。按照國務院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南，明確保監(jiān)會互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺架構，推進政務云、大數(shù)據(jù)應用標準規(guī)范的應用。按照國家信息安全等級保護制度要求，加強政務平臺信息安全建設，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系。明確政務平臺的信息安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。加強對電子簽章、CA等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高政務平臺各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。

（八）加大培訓推廣力度。逐步將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系，組織開展業(yè)務培訓。把面向公眾企業(yè)辦事服務作為保監(jiān)會工作人員培訓的重要內(nèi)容，提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。積極開展試點示范工作，建立交流平臺，加強業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高政務服務水平。做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網(wǎng)絡獲取政務服務，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。

四、考核監(jiān)督

建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作績效考核制度，并納入績效考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務情況，匯聚眾智改進服務。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關規(guī)定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規(guī)進行問責。