在確保安全前提下發(fā)展核能
——環(huán)保部有關(guān)負責人解讀《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025遠景目標》

近日，國務院批復《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025遠景目標》，將核安全納入到國家總體安全體系，上升為國家安全戰(zhàn)略。在3月23日環(huán)保部舉行的發(fā)布會上，環(huán)保部核設施安全監(jiān)管司司長郭承站對《規(guī)劃》進行了解讀。

按照《規(guī)劃》，到2020年，我國運行和在建核設施安全水平明顯提高，核電安全保持國際先進水平，放射源輻射事故發(fā)生率進一步降低，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故；到2025年，我國核電廠安全保持國際先進水平，其他核設施安全達到國際先進水平，放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平。

“總體而言，當前我國核與輻射安全風險可控。”郭承站說。我國是核能核技術(shù)利用大國?，F(xiàn)有35臺運行核電機組、21臺在建核電機組，在建核電機組數(shù)量世界第一。另有研究堆19座，核燃料循環(huán)設施近百座。30多年來，我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)始終保持良好安全業(yè)績，未發(fā)生2級及以上事件和事故，核電安全達到國際先進水平，放射源輻射事故發(fā)生率不斷降低，研究堆和核燃料循環(huán)設施保持良好安全記錄。

按照核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末,我國在運核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建機組達到3000萬千瓦以上，機組總數(shù)達到世界第二，對人才培養(yǎng)、核電設備制造和安全監(jiān)管能力提出更高要求。新機型核電機組將投入運行，放射源、射線裝置數(shù)量將不斷增加，核技術(shù)利用活動更加廣泛，保障核安全的任務更加繁重。

“《規(guī)劃》既是路線圖，也是施工圖?！惫姓窘榻B，《規(guī)劃》提出6項目標、10項重點任務、6項重點工程和8項保障措施，就是要在確保安全前提下發(fā)展核能與核技術(shù)利用，體現(xiàn)了“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針。

《規(guī)劃》在強化監(jiān)管能力建設方面提出的重要舉措包括，一是依托建成國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，提高獨立校核計算和試驗驗證能力；二是完善地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站和省級監(jiān)管機構(gòu)儀器裝備，提高現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力；三是完善國家輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，按照中央、省級和重點地市級分級開展能力建設，強化重點港口、邊境地區(qū)監(jiān)測能力建設，確保核安全監(jiān)管和核能與核技術(shù)利用事業(yè)同步發(fā)展，力爭到2025年實現(xiàn)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

伴隨核電發(fā)展，核電廠運行產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物處理處置成為影響我國核電發(fā)展的重要問題。對此，郭承站表示，為了充分利用裂變材料資源，我國確立了乏燃料后處理的閉式核燃料循環(huán)政策。為此，已設立了專門的乏燃料基金，保障乏燃料后處理經(jīng)費，積極推進乏燃料后處理技術(shù)研究、開發(fā)并取得突破。

目前，我國動力堆乏燃料后處理中試廠已經(jīng)熱試，與法國合作建設商用后處理大廠項目的談判也在進行中。中核集團針對商用后處理大廠項目開展了廠址普選工作?！翱傮w而言，我國核電廠乏燃料貯存安全、穩(wěn)定，但是部分核電廠乏燃料在堆貯存能力緊張，外運需求急迫?！惫姓菊f。

為解決有關(guān)乏燃料貯存和后處理問題，《規(guī)劃》明確提出，“十三五”時期編制和發(fā)布核電廠乏燃料處置規(guī)劃，推進乏燃料貯存和處理。依法明確核電廠乏燃料近堆干法貯存設施的安全審評要求，加快乏燃料離堆貯存能力建設。加強乏燃料后處理產(chǎn)學研一體化頂層設計，建立保障機制，優(yōu)化運行管理，推動大型商用后處理廠選址和建設，緩解核電廠乏燃料在堆貯存壓力。

此外，按照《規(guī)劃》，開展5座中低放固體廢物處置場選址、建設，形成中低放固體廢物處置的合理布局，推進核電廢物外運處置。開工建設高放廢物地質(zhì)處置地下實驗室。推進高放廢物地質(zhì)處置場選址與場址調(diào)查，加快高放廢物處置研究等。

在確保公眾對核安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，將核安全基礎(chǔ)知識納入教育和培訓體系，建設10個國家級核與輻射安全科普宣教基地。完善信息公開方案和指南，加強信息公開平臺建設，企業(yè)在不同階段依法公開項目建設信息，政府主動公開許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、事故事件等信息，加強公開信息解讀。（記者 曹紅艷）