讓高校畢業(yè)生既能下得去也能流得動(dòng)
——人社部副部長張義珍就《意見》答記者問

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，明確了引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的指導(dǎo)思想、基本原則和保障措施。近日，就如何貫徹落實(shí)中央文件精神，人力資源社會(huì)保障部副部長張義珍接受了記者采訪。

問：最近中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，請(qǐng)您簡要介紹一下文件的出臺(tái)背景。

張義珍：高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道、發(fā)揮作用的大舞臺(tái)。近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，就業(yè)率穩(wěn)中向好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%左右的高校畢業(yè)生到縣及以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小微企業(yè)等各類基層單位就業(yè)。但是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)和就業(yè)總量壓力、結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)存在的情況下，一方面，廣大基層特別是中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展仍面臨人才匱乏的難題。另一方面，高校畢業(yè)生到基層工作仍存在動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題，亟待進(jìn)一步研究解決。為此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。

貫徹落實(shí)《意見》精神，對(duì)于轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念、整體推進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，對(duì)于輸送基層急需緊缺人才、改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重要意義。

問：引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層的范圍包含哪些？

張義珍：《意見》中所指的基層是一個(gè)寬泛的概念，從地區(qū)看，重點(diǎn)指中西部地區(qū)、東北地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)；從單位性質(zhì)看，主要包括縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位、參軍入伍、基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)、社會(huì)組織、中小微企業(yè)；從行業(yè)看，重點(diǎn)指扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；同時(shí)，既包括單位就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形態(tài)，也包括志愿服務(wù)、兼職等多種形式。

問：當(dāng)前高校畢業(yè)生到基層還面臨動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠等問題，下一步高校畢業(yè)生到基層工作的方向和重點(diǎn)是什么？

張義珍：當(dāng)前做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦高校畢業(yè)生到基層工作動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、干得好、留得住、流得動(dòng)”的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層，在基層成長成才、建功立業(yè)。

問：在引導(dǎo)高校畢業(yè)生“下得去、干得好、留得住、流得動(dòng)”方面，有哪些新舉措？

張義珍：主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教育引導(dǎo)，多渠道開發(fā)基層崗位：一是更好發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，二是拓展基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)空間，三是鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍，四是發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主力軍作用，五是創(chuàng)新高校畢業(yè)生到基層服務(wù)形式。

為支持高校畢業(yè)生扎根基層，在基層建功立業(yè)、成長成才，《意見》提出了4條新的政策措施：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，二是拓寬晉升渠道，三是完善職稱評(píng)審制度，四是逐步提高基層工作人員工資待遇。

中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層條件較為艱苦，為增強(qiáng)這些地區(qū)基層單位的吸引力，國家將進(jìn)一步健全服務(wù)保障機(jī)制。一是更好保障到基層工作高校畢業(yè)生的工資福利待遇，二是落實(shí)補(bǔ)助項(xiàng)目，三是注重精神激勵(lì)。

此外，《意見》集成了近年來支持高校畢業(yè)生來去自由的戶籍便利、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、升學(xué)扶持、考錄優(yōu)先等政策，推動(dòng)形成高校畢業(yè)生下基層、長才干、有發(fā)展、流得動(dòng)的良性機(jī)制。

問：據(jù)了解，近年來“大學(xué)生村官”“三支一扶”計(jì)劃等基層項(xiàng)目成為引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的重要載體，請(qǐng)您介紹下這方面的情況。

張義珍：為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，近年來中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、教育部等相關(guān)部門組織實(shí)施了一系列基層服務(wù)項(xiàng)目，選派高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層開展服務(wù)。截至2015年底，通過基層服務(wù)項(xiàng)目已累計(jì)招募高校畢業(yè)生145萬余人，服務(wù)范圍涵蓋全國2322個(gè)縣（市、區(qū)）?！兑庖姟房偨Y(jié)基層服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，更好發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。一是促進(jìn)項(xiàng)目間協(xié)調(diào)平衡。二是拓寬基層服務(wù)項(xiàng)目人員就業(yè)出路。三是實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，將扎根基層在重點(diǎn)領(lǐng)域工作的高校畢業(yè)生作為后備人才，列為基層干部人才選拔培養(yǎng)的重點(diǎn)人選對(duì)象。（記者 趙兵）