加強政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開展
國家新聞出版廣電總局辦公廳

新聞出版廣電總局高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)建設(shè)的有關(guān)決策部署，進一步改進政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，積極推進政務(wù)服務(wù)工作開展。

一、推動新聞出版廣電行業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)

出臺《新聞出版許可證管理辦法》，專設(shè)《許可證的電子信息化管理》章節(jié)，提出建設(shè)“全國新聞出版許可證信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)許可證信息全國聯(lián)網(wǎng)、集中公示和有效管理。對后置審批事項，督促各級新聞出版廣電行政主管部門主動與工商行政管理部門加強信息互通，實現(xiàn)對“有照無證”企業(yè)信息的全面掌握、有效監(jiān)控。配合工商總局，積極推動企業(yè)信用信息歸集公示系統(tǒng)建設(shè)。

二、加快政務(wù)服務(wù)信息化平臺建設(shè)

將部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總局政府網(wǎng)站“辦事大廳”融合，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。一是整合在線辦事系統(tǒng)，加強網(wǎng)上辦理功能。整合后的網(wǎng)站“辦事大廳”頻道集中了廣播影視和新聞出版行政審批事項，以及業(yè)務(wù)申報和便民查詢等系統(tǒng)。“電視動畫片備案公示及發(fā)行許可審批”已實現(xiàn)半網(wǎng)絡(luò)化申報（不再要求省局給總局寄送紙質(zhì)文件），網(wǎng)上服務(wù)平臺正在建設(shè)中；“新聞記者證核發(fā)”已全部實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查；設(shè)立了電影網(wǎng)上審批平臺；“引進專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇審批”已實現(xiàn)網(wǎng)上平臺申報和預(yù)受理；“廣播電視器材入網(wǎng)認(rèn)定”等審批事項信息系統(tǒng)研發(fā)上線工作正在加緊推進；“播音員主持人資格認(rèn)定事項”全部實行網(wǎng)上受理；“新聞出版行政審批預(yù)受理預(yù)審查平臺”正在建設(shè)中，該平臺集成新聞出版全部21項審批事項網(wǎng)上預(yù)受理預(yù)審查功能，適應(yīng)承辦司局、從業(yè)申請人及所屬地省局不同需求，大幅縮減申請材料應(yīng)填內(nèi)容，將極大提高行政審批效率，預(yù)計2017年初上線使用，將最大程度為行政相對人節(jié)省時間成本和經(jīng)濟成本；“新聞出版網(wǎng)上審批平臺”正在積極爭取立項過程中?！氨忝癫樵儭焙w有關(guān)機構(gòu)、產(chǎn)品、人員等信息查詢，并定期更新相關(guān)數(shù)據(jù)。二是實現(xiàn)總局電影局與各省（區(qū)、市）新聞出版廣電局電影處在內(nèi)網(wǎng)“電影綜合信息管理系統(tǒng)”（龍標(biāo)系統(tǒng)）上聯(lián)網(wǎng)辦公，做到了電影制作備案受理的全面電子化。三是積極推動印刷復(fù)制委托書備案系統(tǒng)建設(shè)，近兩年，先后組織召開了全國印刷復(fù)制信息系統(tǒng)建設(shè)推進會，目前，京津冀地區(qū)已實現(xiàn)互聯(lián)互通。

三、推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，完成制定執(zhí)法事項清單

為貫徹落實全國推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，保證完成隨機抽查事項要在2016年年內(nèi)達到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上、其他行政執(zhí)法事項的50%以上、2017年底實現(xiàn)全覆蓋的任務(wù)，總局已完成執(zhí)法事項梳理，并將在官網(wǎng)公開市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項的“一單、兩庫、一細(xì)則”。

四、組織實施總局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作

對行政許可事項管理、行政許可流程管理、行政許可服務(wù)、行政許可受理場所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評價等方面進行規(guī)范，總局實施的全部48項行政許可事項均實行了清單管理，各行政許可事項均由國務(wù)院審改辦統(tǒng)一編碼，事項名稱、設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可對象等要素均已在總局官網(wǎng)公布。各許可事項均由承辦司局按照國務(wù)院要求制定了服務(wù)指南、服務(wù)規(guī)范、滿意度調(diào)查表、審查細(xì)則、受理通知單，包括申請材料目錄、辦理流程圖、審批時限、監(jiān)督投訴渠道、材料申請及結(jié)果送達方式等，并均已在總局官網(wǎng)公布?？偩中姓S可受理、辦理工作能夠按照《指引》要求，做到流程簡潔、程序標(biāo)準(zhǔn)、決策科學(xué)、服務(wù)便捷，做到零超時，主動接受社會監(jiān)督。

五、加大行政審批信息公開力度

一是堅持依法行政，推進行政權(quán)力公開透明運行，接受社會監(jiān)督。圍繞國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開取消、下放、清理的行政審批項目信息。繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。二是公開審批過程和結(jié)果相關(guān)信息。將集中受理、集中辦理、統(tǒng)一回復(fù)的行政許可事項受理辦理全流程有關(guān)信息在總局網(wǎng)站公開，行政相對人可以隨時查詢許可事項受理辦理情況。申請人可獲知許可事項受理環(huán)節(jié)的受理文號、受理日期，公文辦理環(huán)節(jié)的審議起始日期、擬文日期、上報日期、總局審批小組審議日期、批文名稱、批文文號、簽發(fā)日期、校對日期和印發(fā)日期，以及許可事項辦結(jié)后，郵寄行政許可批復(fù)文書的特快專遞郵寄單號、寄發(fā)日期和收文單位。新增加審批信息公開內(nèi)容，前所未有地加大了審批信息公開力度，極大地提高了政府信息公開的透明度，方便了行政相對人對審批進程信息的及時掌握，更加強了申請人對審批事項每一個審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，總局“陽光審批”向前邁出了一大步。