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環(huán)保部:突出重點 統(tǒng)籌推進 積極開創(chuàng)全國環(huán)境信息公開工作新局面

2016-09-20 14:45 來源: 中國政府網
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突出重點 統(tǒng)籌推進
積極開創(chuàng)全國環(huán)境信息公開工作新局面
——在2016年全國政府信息與政務公開業(yè)務培訓班上的發(fā)言

政務公開是建設法治政府的一項重要制度,環(huán)境保護部歷來高度重視政府信息與政務公開工作,認真貫徹落實《關于全面推進政務公開工作的意見》和國辦年度政務公開工作要點,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念,以改善環(huán)境質量為核心,突出重點,化解難點,回應關切,統(tǒng)籌推進,全國聯動,積極開創(chuàng)環(huán)境信息公開工作新局面,充分發(fā)揮好推動環(huán)保工作、服務綠色發(fā)展、促進社會共治的作用。

一、突出重點,加大重點領域環(huán)境信息公開

近年來持續(xù)加大社會關切度高的重點領域環(huán)境信息公開力度,大力推進空氣、水、土壤環(huán)境質量、建設項目環(huán)評、污染物排放、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、突發(fā)環(huán)境事件、核安全監(jiān)管等信息公開。

(一)空氣質量信息。2015年起,全國338個地級及以上城市共1436個點位全部開展空氣質量新標準監(jiān)測,實時發(fā)布可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等六項指標監(jiān)測數據和空氣質量指數(AQI)等信息。今年1月起,全面開展空氣質量預測預報工作,正式向社會發(fā)布空氣質量預測預報信息(內容包括:重點區(qū)域未來5天形勢、省區(qū)市未來3天形勢、重點城市未來24小時、48小時空氣質量預報,城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物,對人體健康的影響和建議措施等)。

(二)水質監(jiān)測信息。實時發(fā)布全國主要水系149個重點斷面水質自動監(jiān)測站pH、溶解氧、高錳酸鹽指數和氨氮四項指標監(jiān)測數據,發(fā)布全國主要流域重點斷面水質自動監(jiān)測周報和全國地表水水質月報。今年1月起,要求地級及以上城市按月公開集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息。

(三)土壤污染防治信息。圍繞國務院5月底發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》,做好政策解讀和回應社會關切。

(四)環(huán)境影響評價信息。2014年起,全面公開建設項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收和資質管理受理、審查、審批信息,全本公開環(huán)評文件,全文公開批復文件。注重開展建設項目的公眾參與。

(五)污染減排和監(jiān)測信息。按時公布年度國家重點監(jiān)控企業(yè)名單,發(fā)布年度全國主要污染物總量減排考核公告。督促各地繼續(xù)推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測信息公開。

(六)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。定期公開重點案件督辦、掛牌督辦案件和重點案件后督察情況,公開行政處罰、排污收費和污染源自動監(jiān)控管理等相關信息。

(七)突發(fā)環(huán)境事件與投訴舉報信息。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開,及時公開應對情況及調查結果。定期公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況。

(八)核與輻射安全監(jiān)管信息。完善核與輻射安全監(jiān)管信息主動發(fā)布機制,督促涉核企業(yè)公開環(huán)境信息。實時發(fā)布全國輻射環(huán)境自動監(jiān)測站監(jiān)測數據。

二、統(tǒng)籌推進,構建全國聯動的工作機制

注重加強對全國環(huán)保系統(tǒng)信息公開工作的指導、督促、檢查,統(tǒng)籌推進,聯動共享,實現“全國一盤棋”。

(一)注重解讀,回應社會關切。切實做好黨中央、國務院關于加強生態(tài)環(huán)境保護重要精神貫徹落實的宣傳報道,建立和完善信息發(fā)布、解讀,回應及輿論引導機制。政策發(fā)布前,做好政策解讀預案;發(fā)布后,加大解讀力度,避免引發(fā)社會誤解誤讀。認真做好社會熱點、難點問題的輿情監(jiān)測研判,提出對策建議,及時回應社會關切。突出對環(huán)境保護重大方針政策、重要法規(guī)規(guī)章的解讀,2015年全年共組織新聞發(fā)布會、通氣會、解讀會20多場,發(fā)布新聞稿169篇,組織有關負責同志和專家深度解讀重大環(huán)境政策17次。

(二)注重培訓,加大指導力度。每年舉辦全國環(huán)保系統(tǒng)政府信息與政務公開工作培訓班,持續(xù)加大對各級環(huán)境信息公開部門和人員的培訓力度。培訓緊扣重點,聚焦難點,貼近實際,注重實效,工作人員的意識和能力得到了普遍提高,積極性、主動性明顯增強,工作重點、努力方向和解決問題的辦法更加明確。每年組織全國環(huán)保系統(tǒng)政府網站建設專題會,交流學習優(yōu)秀政府網站建設與管理的好經驗,研討新形勢下政府網站的發(fā)展路徑,有效地促進了全國環(huán)保系統(tǒng)政府網站和新媒體矩陣建設。

(三)注重督查,狠抓工作落實。加強對省級環(huán)保部門信息公開工作的檢查,實行自查與抽查相結合,在各省級環(huán)保部門自查的基礎上,每年重點抽查6-8個省份。同時要求省級環(huán)保部門及時調度所屬市縣級工作情況,形成一級抓一級、層層抓落實、逐級傳導壓力的態(tài)勢和工作機制,把督促檢查貫穿到信息公開工作全過程,有效推動在基層落地生根。

(四)注重調研,挖掘規(guī)律經驗。按照“兩學一做”學習教育活動安排,今年5月部辦公廳和國辦有關部門組成聯合調研組,赴寧波市蹲點調研。深入企業(yè)、社區(qū)、市縣環(huán)保部門等基層一線,充分聽取不同社會群體代表近100人的意見建議,了解了實情,挖掘了一些好的經驗做法,也發(fā)現了一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。形成“提高環(huán)境信息公開水平 為推動綠色發(fā)展提供服務保障”的調研報告,提出了加強和改進環(huán)境信息公開工作的建議,吉寧部長、干杰副部長都作出批示給予肯定。

(五)注重協作,形成強大合力。積極與部內相關業(yè)務司局協調配合,形成聯動機制和強大合力,研究解決了一些依申請公開方面久拖不決的重難點問題。針對個別社會組織前階段向部、省大范圍申請時間跨度長、數據要素多的公開事項,相關司局、地方環(huán)保部門普遍感覺難以答復,紛紛來電咨詢,我們經過內部會商和研討,提出了《關于依申請公開工作注意的幾個環(huán)節(jié)》和建議答復口徑,有效地予以化解。同時,穩(wěn)妥處理好公開與保密關系,建立“會商機制”。關注重點事項、重點領域和敏感問題,處理好相關的行政復議、訴訟工作。針對第三方評估中存在的問題,專門赴社科院法學所調研交流,研究制定科學有效的整改方案,力爭今年有較大進步。

三、開拓創(chuàng)新,建立系統(tǒng)完善的保障體系

注重開拓創(chuàng)新,健全組織機構,完善規(guī)章制度,優(yōu)化信息平臺,建立起系統(tǒng)完善的保障體系。

(一)建立健全組織機構,明確職責。我部今年4月成立了部政府信息與政務公開工作領導小組,陳吉寧部長、李干杰副部長分別任組長、副組長,辦公廳等機關各部門、有關直屬單位主要負責同志為成員。這為貫徹落實黨中央、國務院對全面推進政務公開工作的總體要求,做好新形勢下的環(huán)境信息公開工作,發(fā)揮了很好的示范和保障作用。各省級環(huán)保部門也都成立了“一把手”負總責、分管領導具體負責和有關部門共同參與的工作機制。

(二)建立完善規(guī)章制度,推動公開。逐步建立起環(huán)境信息公開、政府信息發(fā)布等一整套較完整的制度機制,使信息公開工作有法可依、有章可循。近年來我部先后發(fā)布了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》、《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)》等系統(tǒng)文件,也正在研究制定《關于貫徹落實<關于全面推進政務公開工作的意見>的實施意見》,這些都對環(huán)境信息公開起到了很好的保障和促進作用。

(三)優(yōu)化信息公開平臺,提升實效。“六·五”世界環(huán)境日,升級改版的部政府網站正式上線,強化了信息公開、互動交流、公眾服務,著力打造成為服務社會公眾和實現信息公開的“第一平臺”,反響良好。堅持每年召開全國環(huán)保系統(tǒng)網站建設與管理研討會,促進各省級環(huán)保部門建設內容豐富、信息全面、查找快捷、界面友好的服務型政府網站。今年6月底,全國企業(yè)環(huán)境信息公開平臺正式上線,集中統(tǒng)一發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息,便于公眾及時查詢和監(jiān)督,倒逼企業(yè)加強環(huán)境污染治理。

(四)學習借鑒經驗做法,開拓創(chuàng)新。部辦公廳成立政務與信息公開處后,辦公廳領導帶隊專程到國辦匯報座談,深入學習黨中央、國務院對信息公開工作的部署和要求。專門到中央網信辦座談交流,創(chuàng)新環(huán)保系統(tǒng)政務新媒體矩陣建設,明確加強“雙微一端”(微博微信、APP客戶端)建設的任務和要求。先后到交通部、教育部、發(fā)改委、住建部、工信部、衛(wèi)計委等學習調研,借鑒好經驗、好做法,促進創(chuàng)新發(fā)展。

通過環(huán)境信息公開工作實踐,我們發(fā)現了一些亟待解決的問題,如站位還需提高,重義務、輕服務的現象依然突出;一些制度規(guī)范與具體實踐脫節(jié),基層難以操作;企業(yè)環(huán)境信息公開不到位,仍未貼近公眾需求;隊伍能力不足、系統(tǒng)應用不夠等。部內也存在著任務繁重、面廣量大、人員欠缺、保障不足的問題。

下一步,我們將按照黨中央、國務院關于政務公開工作的部署,借鑒兄弟部委和地方的好經驗、好做法,戮力解決存在的問題,不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,努力推動形成政府統(tǒng)領、部門協同、企業(yè)施治、社會參與的多元共治的環(huán)境保護新格局。

【我要糾錯】責任編輯:薛雪
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