新華社北京9月1日電（記者 許晟、劉開雄）國務院常務會議1日確定促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施，通過豐富創(chuàng)投主體和模式、發(fā)揮股權交易場所功能、支持國企設立或參股創(chuàng)投企業(yè)和母基金等多種方式，增加各界社會資本對創(chuàng)投的投入，助力實體經濟發(fā)展。

據清科集團旗下私募通統(tǒng)計，今年6月中外創(chuàng)業(yè)投資及私募股權投資機構新設立117只基金，其中76只披露目標規(guī)模的基金計劃募資145.03億美元。與5月相比，6月新設立基金數量降低55.7%；與去年相比，新設基金數量和募集金額都有所下降。

“如果缺少創(chuàng)投資本的支持，早期企業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新都難以可持續(xù)發(fā)展?！蔽錆h科技大學金融證券研究所所長董登新說，面對不容樂觀的經濟形勢，脫實向虛的資本動向，需要政府更積極地調動各方力量，增加對創(chuàng)業(yè)投資的投入。

首先是豐富創(chuàng)投主體和模式。此次會議明確提出，支持行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產業(yè)（技術）創(chuàng)新中心、保險公司等機構投資者參與創(chuàng)業(yè)投資；按照內外資一視同仁原則，放寬準入、簡化管理，鼓勵外資擴大創(chuàng)投規(guī)模。

“近兩年，外資抽回現象有所增多，此次會議強調一視同仁，有利于穩(wěn)住海外投資基金，吸引海外資本力量?！庇⒅Z天使基金創(chuàng)始合伙人李竹說，同時明確支持骨干企業(yè)、保險公司等機構投資者，也是為了更好地吸引多方投資力量參與創(chuàng)投。

多層次股權交易市場的功能也需得到充分發(fā)揮。會議提到要發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板和地方性股權交易場所功能，也提到支持證券公司柜臺市場等開展直接融資業(yè)務，暢通創(chuàng)投的上市、股權轉讓、并購重組等退出渠道。

對國企如何參與創(chuàng)投，會議也給出明確支持：支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設立或參股創(chuàng)投企業(yè)和母基金，支持具備條件的國有創(chuàng)投企業(yè)開展混合所有制改革試點。

“僅靠民間資本做創(chuàng)投是不夠的，需要有國有資本的參與和引導?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說，國企拿出一部分沉淀資金，或在創(chuàng)投企業(yè)中試點混合所有制，可以帶動民企、個人等多種形式的資本涌入創(chuàng)投領域，促使更多優(yōu)質、高成長的公司出現。

事實上，部分國有企業(yè)已經在創(chuàng)投領域進行了有益探索。如，去年7月中國交通建設股份有限公司等設立母子系列基金“城市軌道交通基金”；今年8月，中國國有資本風險投資基金成立，將投資直投業(yè)務、創(chuàng)投基金等。

“無論是放寬外資還是支持國企參與創(chuàng)投，此次會議對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的支持，有利于調動社會投資積極性，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進穩(wěn)增長、調結構，釋放社會投資潛力助力實體經濟?！倍切抡f。