內(nèi)蒙古自治區(qū)政務公開領導小組辦公室關于印發(fā)
2016年全區(qū)政務公開工作要點的通知
內(nèi)政公辦字〔2016〕5號 

各盟市政務公開領導小組，自治區(qū)各委、辦、廳、局政務公開領導小組，各大企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開領導小組：

現(xiàn)將《2016年全區(qū)政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織學習，結合實際抓好貫徹落實。

2016年5月18日

2016年全區(qū)政務公開工作要點

2016年，全區(qū)政務公開工作的總體要求是：緊緊圍繞中央、自治區(qū)重大決策部署和公眾關切，深入貫徹落實中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》，進一步細化任務，強化措施，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設，增強公開實效，推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、認真落實政務公開重點工作任務

(一)推進權力清單和責任清單公開。在全面公開自治區(qū)本級、盟市政府工作部門權力清單和責任清單的基礎上，大力推動旗縣（市、區(qū)）政府工作部門全面公開權力清單和責任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好自治區(qū)本級行政權力下放目錄、保留的行政審批中介服務事項清單的公開工作。(自治區(qū)政府法制辦牽頭落實)

(二)推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，公開抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結果，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結果。(自治區(qū)住建廳、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、旅游局、知識產(chǎn)權局、安監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實)

加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，及時公示有關行業(yè)行政主管部門對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)信息，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息，實現(xiàn)信息歸集共享。(自治區(qū)工商局牽頭落實)

積極推進信用信息互聯(lián)共享，做好行政許可和行政處罰信息向信用內(nèi)蒙古網(wǎng)站的報送工作。(自治區(qū)發(fā)改委牽頭落實)

(三)推進經(jīng)濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預期為目標，著力推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的政策公開，及時公布推動“三去一降一補”五大任務、支持“雙創(chuàng)”、促進就業(yè)、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開放等方面的政策措施。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式進行集中發(fā)布。（各地區(qū)、各部門負責落實）

(四)推進政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞鐵路、骨干公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開力度，以公開提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開，重點公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容。(自治區(qū)發(fā)改委、財政廳按職責分工分別牽頭落實)

(五)推進政務服務和公共資源配置領域信息公開。推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步 實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察。推進面向轉移落戶人員的戶口遷移等便民事項的服務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。推動公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。(自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、公安廳、自治區(qū)相關部門按職責分工分別牽頭落實)

（六）推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅費優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（自治區(qū)財政廳、地稅局按職責分工落實）

實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)發(fā)改委、財政廳按職責分工落實）

(七)推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、增資擴股、資產(chǎn)評估項目等方面依法合規(guī)開展信息公開或結果公示。及時公開自治區(qū)企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業(yè)負責人薪酬等信息。（自治區(qū)國資委牽頭落實)

(八)推進扶貧領域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各地區(qū)要公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、實施精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，指導、督促社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息。(自治區(qū)扶貧辦牽頭落實)

(九)推進社會救助信息公開。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。根據(jù)災情情況及時發(fā)布救災工作進展、救災資金物資調(diào)撥使用等減災救災信息。(自治區(qū)民政廳牽頭落實)

(十)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動相關補貼申領條件、申領程序等信息公開，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村牧區(qū)勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作。(自治區(qū)人社廳牽頭落實)

(十一)推進棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造等信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施。強化農(nóng)村牧區(qū)危房改造對象認定過程公開、補助資金分配公開、改造結果公開，提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房建設、分配和退出信息公開。(自治區(qū)住建廳牽頭落實)

(十二)推進環(huán)境保護信息公開。加大12個地級城市空氣質(zhì)量預測預報信息公開力度，細化公開空氣質(zhì)量預報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。加強污染源監(jiān)管信息公開。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自2016年起盟市政府每季度應向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進企事業(yè)環(huán)境信息公開，依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。督導檢查建設單位公開環(huán)評信息。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，會同住建廳、水利廳、衛(wèi)計委落實)

(十三)推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。加大教育督導信息公開，公開專項教育督導報告、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等內(nèi)容。推進義務教育劃片工作程序、內(nèi)容、結果、隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動自治區(qū)高校財務信息公開。(自治區(qū)教育廳牽頭落實)

推動醫(yī)療機構院務公開，健全公開目錄。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。(自治區(qū)衛(wèi)計委牽頭落實)

做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切。（自治區(qū)食藥監(jiān)局牽頭落實）

(十四)積極推進決策公開。各級政府及其工作部門年內(nèi)應建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。各級行政機關特別是盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，及時反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（各地區(qū)、各部門負責落實）

(十五)推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各地區(qū)、各部門負責落實）

深化審計結果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（自治區(qū)審計廳牽頭落實）

(十六)深入推進預決算公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時，重點推進自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內(nèi)容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。(自治區(qū)財政廳牽頭落實)

二、切實加強解讀回應工作

(一)主動做好政策解讀。各級政府要完善政策解讀機制，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，各盟市各部門主要負責人要通過發(fā)表講話、參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。自治區(qū)政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的自治區(qū)政府部門主要負責人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO，注重發(fā)揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。（各地區(qū)、各部門負責落實）

(二)積極回應社會關切。各地區(qū)各部門要建立本地區(qū)本部門的政務輿情監(jiān)測機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，及時研判處置，提高回應的及時性、權威性，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的地區(qū)和部門是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（各地區(qū)、各部門負責落實）

(三)充分發(fā)揮媒體作用。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌運用媒體，做好重要會議活動、重大決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息的發(fā)布工作。注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀重要信息、重大政策。暢通媒體采訪渠道，為媒體采訪報道創(chuàng)造便利條件。（各地區(qū)、各部門負責落實）

三、切實加強政務公開工作基礎保障

(一)加強公開工作制度化標準化建設。各地區(qū)各部門要建立健全信息發(fā)布和政策解讀制度，規(guī)范信息公開工作各項流程。推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確重點領域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。（自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)各相關部門按職責分工分別牽頭落實）

嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。積極做好規(guī)范性文件清理結果公開工作，加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。提升依申請公開辦理質(zhì)量，依法保障公民的知情權，有效降低后續(xù)的爭議率和行政復議、行政訴訟被糾錯率。推動信息公開促進依法行政制度機制建設。認真落實政府信息公開統(tǒng)計制度和年度報告制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，報告發(fā)布及時規(guī)范。（各地區(qū)、各部門負責落實）

(二)加強公開工作信息化集中化建設。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。適應分眾化、差異化傳播趨勢，強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，用好政務微博微信、移動客戶端等新媒體，增強信息傳播效果。（各地區(qū)、各部門負責落實）

辦好政府公報，盟市年內(nèi)要實現(xiàn)紙質(zhì)和電子公報同步發(fā)行，鼓勵旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦政府公報，逐步構建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級公報工作體系，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效。加強政府熱線電話管理，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。（各級政府負責落實）

(三)加強公開隊伍專業(yè)化理論化建設。加強業(yè)務培訓，制定培訓計劃，利用3年時間，對全區(qū)各級政務公開工作人員輪訓一遍。加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動公開工作的能力和水平。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實）

（四）加強政務公開工作組織領導。各地區(qū)各部門要高度重視，主要負責同志年內(nèi)至少專門聽取一次政務公開工作匯報，研究重大事項，部署推進工作；要確定一位負責同志分管公開工作，列入工作分工，并對外公布。各級政府及工作部門辦公廳（室）是政務公開工作主管部門，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)政務公開工作。特別是盟市政府辦公部門，要理順工作機制，設立專門政務公開工作機構，配齊配強人員。各部門要指定政務公開工作機構和專職人員。向社會主動公開評估結果。加大政務公開工作在年度考核評價體系中的權重，在分類考核指標中的權重不應低于4％。（各地區(qū)、各部門負責落實）

有牽頭任務的自治區(qū)部門要制定工作方案，加強對本系統(tǒng)的工作指導和監(jiān)督檢查，6月15日前將方案制定和部署推進情況報自治區(qū)政府辦公廳。自治區(qū)政府辦公廳將不定期對各地區(qū)各部門落實情況進行督查。