【半年經(jīng)濟(jì)怎么看】

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)財(cái)政收入85514億元，同比增長(zhǎng)7.1%。同時(shí)，上半年累計(jì)支出89165億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

如何看待收支壓力？政策性減稅有何成效？下半年積極財(cái)政政策如何發(fā)力？記者就此進(jìn)行了采訪。

積極財(cái)政政策加力增效

數(shù)據(jù)顯示，上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出89165億元，同比增長(zhǎng)15.1％。數(shù)據(jù)表明，相較于財(cái)政收入的個(gè)位數(shù)增速，上半年財(cái)政支出保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，體現(xiàn)出積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。

從主要支出項(xiàng)目來(lái)看：上半年，財(cái)政支出重點(diǎn)就是保障民生等領(lǐng)域?！翱傮w來(lái)看，上半年財(cái)政支出規(guī)模約為全年預(yù)算安排的一半，進(jìn)度較為合理，體現(xiàn)出預(yù)算執(zhí)行管理水平不斷提升?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)。

財(cái)政收入是觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)重要指標(biāo)?！敖衲晟习肽辏珖?guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.1％，增長(zhǎng)平穩(wěn)，與6.7%的GDP增速較為協(xié)調(diào)，反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)?！卑拙懊鞅硎荆掳肽?，隨著稅制改革的不斷推進(jìn)，政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，財(cái)政收入增長(zhǎng)動(dòng)能較為有限。前瞻下半年財(cái)政運(yùn)行，財(cái)政收支壓力仍然不容小覷。

對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行變化，積極采取有效措施，既促進(jìn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，又不收“過(guò)頭稅”。

政策性減稅效應(yīng)已經(jīng)凸顯

上半年，隨著營(yíng)改增等稅制改革的推進(jìn)，政策性減收效益顯現(xiàn)，影響6月份財(cái)政收入繼續(xù)回落。上半年財(cái)政收入增幅出現(xiàn)的“先升后降”趨勢(shì)性變化，也能夠說(shuō)明這一問(wèn)題?！敖衲暌詠?lái)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅先升后降。6月份增幅回落到1.7%，主要是受前期清繳營(yíng)業(yè)稅減少了部分收入來(lái)源、政策性減收效應(yīng)體現(xiàn)等影響?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。數(shù)據(jù)顯示，受上述因素影響，6月份營(yíng)業(yè)稅收入同比下降86%。

上半年，全國(guó)稅收收入為72236億元，占財(cái)政收入比例超過(guò)八成，同比增速為8.6%。在整體平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，一些結(jié)構(gòu)性變化反映出改革效應(yīng)正逐步釋放。比如，上半年車(chē)輛購(gòu)置稅1264億元，同比下降12.7%?！斑@主要受1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策性翹尾減收的影響。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

另外，受到原油、煤炭等價(jià)格同比下降的影響，資源稅442億元，同比下降22.1%。“別看減少了收入，但勢(shì)頭卻是好的，說(shuō)明前期煤炭等行業(yè)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，實(shí)現(xiàn)了稅收與資源價(jià)格掛鉤的改革目標(biāo)。這對(duì)7月1日全面推開(kāi)的資源稅試點(diǎn)、大力推廣從價(jià)計(jì)征改革具有很好的示范效應(yīng)?！敝卸惥W(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生說(shuō)，近年來(lái)資源產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，資源稅從價(jià)計(jì)征，使得資源稅與體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度的資源價(jià)格掛鉤，有利于建立有效的稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)體系。

直接稅比重逐步上升，也是上半年稅收數(shù)據(jù)一大亮點(diǎn)。在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，間接稅占比約七成，而以企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等為主體的直接稅占比不到三成。與發(fā)達(dá)國(guó)家直接稅占比達(dá)七成的稅制結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)間接稅“一頭沉”的格局需逐步調(diào)整。

數(shù)據(jù)顯示，上半年企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)7.6%；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)19.8%，其中財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長(zhǎng)23.9%?！皬臄?shù)據(jù)看，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)高于或持平整體稅收增速，這說(shuō)明直接稅的比重正在上升。這符合十八屆三中全會(huì)提出的逐步提高直接稅比重的改革預(yù)期?！卑拙懊髡f(shuō)。

下半年財(cái)政政策如何加力

上海市最新公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，上海市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅為近13年來(lái)同期最高。數(shù)據(jù)表明，改革紅利正在逐步釋放。

“在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，貨幣政策發(fā)揮空間有限，財(cái)政政策發(fā)揮空間更大?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才表示，上半年已經(jīng)出臺(tái)的一系列積極的財(cái)政政策將在下半年發(fā)力，助力穩(wěn)增長(zhǎng)。其中包括，總規(guī)模6000億元的減稅降費(fèi)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)；5萬(wàn)億元置換債券將給地方減輕利息，騰出資金；10萬(wàn)億元投資需求的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目也在加速落地。

徐洪才認(rèn)為，下半年政府加大投資將主要采用PPP模式，但目前社會(huì)資本參與熱情有待提高。來(lái)自財(cái)政部PPP中心的數(shù)據(jù)顯示，PPP項(xiàng)目6月底落地率為23.8%，比1月末提高了近4個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明PPP落地加速。發(fā)揮好積極財(cái)政政策作用，包括規(guī)范推廣運(yùn)用PPP模式，著力推進(jìn)PPP立法，用好1800億元引導(dǎo)基金，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地，將是未來(lái)的財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)。（記者 楊亮）