衛(wèi)生部關(guān)于進一步做好非公立醫(yī)療機構(gòu)
設(shè)置審批和管理工作的通知
衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2011〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）精神，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍

根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》等相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍。要及時公開醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃信息，允許社會資本參與新建醫(yī)療機構(gòu)的競爭，在同等條件下優(yōu)先考慮由社會資本舉辦。

二、合理確定非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍

非公立醫(yī)療機構(gòu)可以根據(jù)功能任務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求，合理設(shè)置診療科目。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時予以核定和批準，不得進行限制。

三、充分發(fā)揮非公立醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的作用

非公立醫(yī)療機構(gòu)是我國醫(yī)療服務(wù)體系的組成部分。在建立分級醫(yī)療、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系工作中，要注意發(fā)揮非公立醫(yī)療機構(gòu)的作用，支持其與基層醫(yī)療機構(gòu)以及公立醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。

四、吸收非公立醫(yī)療機構(gòu)專家加入相關(guān)管理組織

各級衛(wèi)生行政部門和行業(yè)學(xué)會、協(xié)會在組建專家委員會、質(zhì)量控制組織以及醫(yī)院評價等組織時，應(yīng)當(dāng)從依法執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)、規(guī)范管理的非公立醫(yī)療機構(gòu)中吸收相關(guān)專家參與。在制訂行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等工作時也應(yīng)當(dāng)吸收非公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師參加。

五、鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)社會責(zé)任

鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)積極參加支援社區(qū)、支援基層等工作。對于符合條件、具備能力的非公立醫(yī)療機構(gòu)申請承擔(dān)政府指令性任務(wù)或開展公益活動的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

六、引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)加強臨床?？品?wù)能力建設(shè)

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)臨床專科能力建設(shè)的指導(dǎo)，將非公立醫(yī)療機構(gòu)納入臨床重點專科建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，使其與公立醫(yī)療機構(gòu)具有相同的申報和評價機會。同時，積極引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)涵建設(shè)，提高?？品?wù)能力。

七、做好非公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理

在醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的準入管理方面，要對非公立醫(yī)療機構(gòu)予以同等對待。根據(jù)規(guī)定及時審批非公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)準入申請，支持非公立醫(yī)療機構(gòu)開展適宜醫(yī)療技術(shù)，并加強對其醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的管理和指導(dǎo)。

八、加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

各級衛(wèi)生行政部門要加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時向其傳達醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，并開展相應(yīng)培訓(xùn)工作。要促進非公立醫(yī)療機構(gòu)及時了解、掌握醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各項政策和管理要求，引導(dǎo)其依法執(zhí)業(yè)、科學(xué)發(fā)展。

九、充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會對非公立醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用

鼓勵有一定水平和公信力的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，在其職責(zé)范圍內(nèi)開展對非公立醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)，并協(xié)助政府部門做好對非公立醫(yī)療機構(gòu)的管理工作。

十、加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理

要加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，將其納入醫(yī)療質(zhì)量控制與評價范圍。在開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”等活動時，應(yīng)當(dāng)要求非公立醫(yī)療機構(gòu)積極參與。對非公立醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管要作到制度化、常態(tài)化，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。要注意樹立依法執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)的非公立醫(yī)療機構(gòu)典型，打擊違法執(zhí)業(yè)、欺騙患者的行為，積極促進非公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

二〇一一年五月三十一日