5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。

國務院常務會議決定，在各地、各有關(guān)部門對政策落實開展自查基礎(chǔ)上，國務院派出督查組，圍繞國務院2014年出臺的關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的相關(guān)文件落實情況，選擇部分地區(qū)進行督查，同時開展第三方評估。

在2014年11月，國務院出臺了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)等領(lǐng)域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的一系列改革措施。

“本屆政府一直很強調(diào)重大政策貫徹落實的督查，并開展了多次行之有效的督查?！敝袊姓w制改革研究會秘書長、國家行政學院教授王滿傳對21世紀經(jīng)濟報道分析，這次督查屬于重大政策的貫徹落實督查。

選擇部分地區(qū)進行專項督查

國務院常務會議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關(guān)政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。

國務院研究室綜合一司司長陳祖新此前對21世紀經(jīng)濟報道分析，目前民間投資占總投資的2/3，要著力清除各種有形和無形障礙，促進民間投資更好發(fā)展。

一位地方發(fā)改委官員對21世紀經(jīng)濟報道分析，實際上促進和擴大民間投資是一個老問題，關(guān)于民間投資遇到的“彈簧門”和“玻璃門”的問題討論多年。盡管國家先后出臺了很多文件，但這些問題并未得到根本解決。

“這恰恰說明對《指導意見》的督查的必要性和重要性，國務院希望通過督查能發(fā)現(xiàn)在政策落地過程中遇到的問題，既可以督促地方整改，也有助于提高國家決策水平?！蓖鯘M傳分析。

國務院常務會議提出，將選擇部分地區(qū)進行督查，但并沒有公布被督查地區(qū)名單。

“我估計會在東部、中部、西部地區(qū)分別選擇一些代表性的地方進行督查，三個區(qū)域的發(fā)展階段不一樣，遇到的問題也不盡相同?！蓖鯘M傳分析。

國務院常務會議提出，將對這一專項督查開展第三方評估。“第三方評估是本屆政府經(jīng)常使用的工作方法，從2014年以來針對重大政策貫徹落實督查工作，組織開展了多次第三方評估，積累了很多經(jīng)驗?！蓖鯘M傳分析。

完善鼓勵民間投資政策

國務院常務會議提出，國家將整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護企業(yè)市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

“發(fā)揮民間投資主力軍作用，要大幅放寬市場準入。像電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域，民營經(jīng)濟有很強的投資愿望，但礙于準入限制很難進入?！标愖嫘陆ㄗh。

陳祖新提出，要按照中央的要求，加快破除市場壁壘，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應該向國內(nèi)民間資本開放。

陳祖新強調(diào)，實行公平競爭的政策。對民間投資，在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。政府工作人員要按照中央的要求，用“親”、“清”二字定位新型政商關(guān)系，風清氣正，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，主動加強服務。

此外，21世紀經(jīng)濟報道發(fā)現(xiàn)，各地也在積極出臺促進民間投資的政策。在《指導意見》出臺后，各地陸續(xù)出臺了地方版的創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見。

公開資料顯示，大部分省份都在去年出臺了相關(guān)指導意見，不過也有少數(shù)省份今年才出臺，例如廣東。（王爾德）