核心提示：此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議打出了組合拳，將有效地?cái)U(kuò)大可供出租住房來源作為了重中之重，當(dāng)供應(yīng)增加后房租將相應(yīng)下降，從而使城市新居民將解決住房問題的注意力從買房轉(zhuǎn)移到租房。

（資料圖）

5月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。會(huì)議指出，實(shí)行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

發(fā)展住房租賃市場、實(shí)行購租并舉的要求，是在我國房地產(chǎn)市場經(jīng)過20多年快速發(fā)展后，房地產(chǎn)政策方面的一個(gè)重大調(diào)整。這一政策調(diào)整切合我國住房市場目前的實(shí)際狀況，從短期來看，它有利于正在推進(jìn)中的“去庫存”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；從長遠(yuǎn)來看，不僅能較好地解決城市居民，尤其是正在大量出現(xiàn)的城市新居民的住房需求，對(duì)于減輕城市新居民的住房壓力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)都能產(chǎn)生積極的效應(yīng)。

在我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展歷程中，投資投機(jī)力量過快滋長，住房價(jià)格更是出現(xiàn)了過高增長，使一些低收入者難以解決住房問題。與此同時(shí)，隨著改革開放以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，大量年輕人涌入城市尋找就業(yè)途徑，大批農(nóng)民也在城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下進(jìn)入城市，然而高昂的房價(jià)使得這兩類群體在城市定居落戶變得困難重重。

為了讓房地產(chǎn)市場的發(fā)展能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，中央政府多次進(jìn)行了嚴(yán)厲的市場調(diào)控，但收效甚微。究其原因，政府的調(diào)控實(shí)際上是對(duì)房地產(chǎn)市場的一種行政干預(yù)，而行政干預(yù)在短期內(nèi)也許能夠收到立竿見影的效果，長期來看反而會(huì)給市場輸送反彈動(dòng)力，只要有合適的機(jī)會(huì)，房價(jià)很快就會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性上漲，抹去前期的調(diào)控成果。

就拿今年初從中央到地方的政府部門推出的一系列寬松政策為例，在庫存房嚴(yán)重的三四線城市尚未起作用，卻在房價(jià)已經(jīng)很高，也不存在“去庫存”要求的一線城市刮起了一股非理性上漲的“局部風(fēng)暴”，這種現(xiàn)象表明了市場力量很容易對(duì)行政干預(yù)的預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生扭曲作用。

此次國務(wù)院會(huì)議提出的購租并舉，改變了將過多的行政調(diào)控力量用于調(diào)控房價(jià)的做法，而是期望通過發(fā)展住房租賃市場的努力來滿足居民住房需求，尤其是滿足新居民的住房需求，這是一個(gè)務(wù)實(shí)的舉措。

就三四線城市來說，大量庫存房的積壓已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重問題，國務(wù)院會(huì)議要求發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，這將對(duì)消化庫存房起到一定作用，也能使當(dāng)?shù)匾恍┫萦诶Ь持械姆康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過改組成住房租賃企業(yè)的途徑尋找到新的經(jīng)營方向。而就一線城市來說，由于其內(nèi)部所具有的豐富的市場資源對(duì)于創(chuàng)業(yè)就業(yè)人群有很強(qiáng)的吸引力，外來人口仍將源源不斷地進(jìn)入，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，滿足這部分人的住房需求同樣是應(yīng)有之義。

此次國務(wù)院會(huì)議的一大亮點(diǎn)就是將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的都納入公租房保障范圍，這對(duì)一線城市將產(chǎn)生更強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)就業(yè)吸附功能，為這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的能量。

就目前來說，在我國發(fā)展租賃市場還需要解決兩方面的問題，一是觀念問題，二是可供租賃的房源短缺問題，兩者之間互為因果關(guān)系。在中國人的傳統(tǒng)觀念中普遍希望擁有完整的產(chǎn)權(quán)房，這本無可厚非，但對(duì)剛剛走上社會(huì)的年輕人，尤其是農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入城市的年輕人產(chǎn)生巨大的生存壓力，很多年輕人買房以后為還貸不得不長期節(jié)衣縮食，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。因此，剛剛進(jìn)入城市的年輕人應(yīng)該傾向于租房而不是買房，通過這一途徑逐漸融入城市。但如今的現(xiàn)狀是市場上可供租賃的住房并不豐裕，特別是由政府提供的公租房的短缺使他們只能尋求私人租賃市場，由于公租房未能發(fā)揮出平抑房租的功能，私人住房租賃市場上的房租價(jià)普遍畸高，這反過來又壓抑了住房租賃市場的發(fā)展。

這種尷尬狀況的出現(xiàn)，與長期以來地方政府忽視租房市場發(fā)展有直接關(guān)系。針對(duì)這種情況，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議打出了組合拳，將有效地?cái)U(kuò)大可供出租住房來源作為了重中之重，當(dāng)供應(yīng)增加后房租將相應(yīng)下降，從而使城市新居民將解決住房問題的注意力從買房轉(zhuǎn)移到租房。在租房市場形成規(guī)模以后，商品房市場的買盤就能有所減少，其過高的房價(jià)也就能夠市場的作用得到平抑。（特約評(píng)論員 周俊生）