新華社北京5月4日電（記者 王立彬）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。會(huì)議指出，實(shí)行購(gòu)租并舉，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

供給發(fā)力：萬億元大市場(chǎng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在明確深化住房制度改革方向時(shí)，強(qiáng)調(diào)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確提出發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。這必將大大推動(dòng)建立租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)、滿足城市新市民住房需求。

我國(guó)進(jìn)行首次住房制度改革，實(shí)行住房分配貨幣化20多年來，新的供需關(guān)系要求建立購(gòu)租并舉的住房制度。按住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)高志勇的說法，目前租賃市場(chǎng)涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬億元。這一巨大市場(chǎng)也將成為房企轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇期。房企進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)，建立“薄利多租”商業(yè)新模式，將創(chuàng)造新供給。

企業(yè)加油：金融土地政策支持

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)租賃行業(yè)還面臨不少瓶頸。據(jù)有關(guān)人士介紹，對(duì)于租賃行業(yè)來說，長(zhǎng)租行業(yè)算新興產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)仍然較重。另外由于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但目前國(guó)內(nèi)對(duì)輕資產(chǎn)的公司都缺少抵押解決方案，因此借貸較難或需要較高利率。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉算過一筆賬，按照當(dāng)前的房地產(chǎn)稅收政策，出租房屋要繳納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，累計(jì)超過租金收入的20%，再考慮租賃管理成本支出，凈租金收益率只剩下2.5%左右。沒有政策支持，住房租賃市場(chǎng)很難掙到錢，也很難形成規(guī)?；髽I(yè)不易做大做強(qiáng)。

對(duì)癥下藥。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供應(yīng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護(hù)承租人合法權(quán)益。

滿足需求：當(dāng)“買不如租”悄然興起

從需求端看，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)形態(tài)，正由增量轉(zhuǎn)為增量與存量同時(shí)發(fā)展，部分一線城市出現(xiàn)二手房交易超過新房的情況。居民消費(fèi)觀念也開始從購(gòu)買為主轉(zhuǎn)向購(gòu)租并舉。

據(jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，約有25.8%的城市居民租住住房，其中政府廉租房和私人出租住房占比分別為2.7%和23.1%。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，租賃住房供給中，機(jī)構(gòu)出租房源往往占到租賃總供給的25%－30%。在房地產(chǎn)迎來存量之際，租賃市場(chǎng)既是未來房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的藍(lán)海，也是立足國(guó)情、通過公共服務(wù)保障住房民生的當(dāng)然選項(xiàng)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為此確定，推進(jìn)公租房貨幣化，政府對(duì)保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房給予補(bǔ)貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展有利于降低消費(fèi)者入市成本和購(gòu)房壓力，使其從長(zhǎng)期購(gòu)房還款轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谧饨鹉Ｊ健?/p>