4月21日，廣東、天津、福建自貿區(qū)迎來掛牌一周年，擴區(qū)后的上海自貿區(qū)也將滿一年。新華社中國經濟信息社當天發(fā)布的《2016中國自貿實驗區(qū)發(fā)展報告》認為，經過這一年的探索，四個自貿區(qū)解決了諸多市場擴大開放后和自貿區(qū)發(fā)展中的新問題。

新華社中國經濟信息社組織的調研發(fā)現(xiàn)，四個自貿區(qū)在負面清單投資管理、商事制度改革、貿易便利化等方面的先行先試措施效果明顯、亮點頻現(xiàn)，包括負面清單投資管理模式不斷升級，商事制度創(chuàng)新進入整體探索，以互聯(lián)網＋提升貿易便利化，基于信用體系強化監(jiān)管風險防控等。

在這些創(chuàng)新探索中，部分屬于中央事權，其他地區(qū)需要得到國務院或相關部委授權才能復制，但也有部分屬于地方事權，其他地區(qū)可直接借鑒。

與此同時，四個自貿區(qū)還從各自實際出發(fā)，根據(jù)國務院印發(fā)的廣東、天津、福建自貿區(qū)總體方案及進一步深化上海自貿區(qū)改革開放方案的要求尋求差異化發(fā)展。上海自貿區(qū)在繼續(xù)擔當多項先行先試領頭羊的同時，重點探索金融改革和創(chuàng)新；廣東、天津和福建自貿區(qū)則分別利用區(qū)位優(yōu)勢，立足推動內地與港澳經濟深度合作、京津冀協(xié)同發(fā)展以及深化兩岸經濟合作，出臺各種創(chuàng)新舉措，取得了初步成效。

四個自貿區(qū)打造的國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，獲得企業(yè)的普遍認可。在新華社中國經濟信息社對四個自貿區(qū)149家企業(yè)進行的抽樣調查中，多數(shù)被調查企業(yè)對自貿區(qū)政策的整體吸引力、穩(wěn)定性和兌現(xiàn)情況表示滿意和基本滿意，分別占被調查企業(yè)總數(shù)的63.76%、65%和74.82%。

在自貿區(qū)簡政放權方面，大多數(shù)企業(yè)對政府部門服務效率、辦事透明度、企業(yè)注冊成立的審批環(huán)節(jié)便捷度、自貿區(qū)對外投資手續(xù)辦理便捷度、自貿區(qū)企業(yè)信息公示制度持正面評價，認為滿意和基本滿意的分別占85.23%、74.49%、85.23%、73.15%和85.23%。

企業(yè)對自貿區(qū)服務業(yè)開放及金融創(chuàng)新實施情況反映略顯不理想，認為自貿區(qū)服務業(yè)擴大開放程度一般和不及其他地區(qū)的企業(yè)分別占調查總數(shù)的52.35%和19.46%，認為自貿區(qū)金融創(chuàng)新政策基本落地但業(yè)務開展受限，以及多數(shù)未落地、無法開展業(yè)務的企業(yè)分別占33.56%和16.78%。

在探索過程中，四個自貿區(qū)面臨的一些制度障礙尚未突破，同時由于市場擴大開放后出現(xiàn)了新情況，也需要一些新的制度創(chuàng)新和協(xié)調。我們認為，自貿區(qū)下一步需要重點在負面清單相配套的行業(yè)性規(guī)范、進一步提升貿易便利化、強化事中事后監(jiān)管的部門協(xié)調、金融改革創(chuàng)新央地協(xié)調、加快自貿區(qū)立法等方面加強探索。（作者：新華社自貿區(qū)擴區(qū)一周年調研組）