廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵和支持

臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見的通知

廈府辦〔2015〕147號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《關(guān)于鼓勵和支持臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2015年8月4日

關(guān)于鼓勵和支持臺灣青年

來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見

一、總體要求

全面貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于鼓勵和支持臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》（閩政〔2015〕28號）和我市關(guān)于兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地建設(shè) 以及扶持新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)文件精神，高度重視臺灣青年在兩岸交流交往中的生力軍作用，建設(shè)一批臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客空間、就業(yè)平臺，并從中選 擇效益規(guī)模和綜合條件較好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地予以重點指導(dǎo)、多級扶持，將其打造成在兩岸具有重要影響的臺灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地；出臺有關(guān)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持 措施，在臺灣青年創(chuàng)業(yè)場所、資金、住房和證照辦理、社會保障等方面予以有力支持；營造臺胞在廈創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的溫馨氛圍，吸引更多臺灣青年來廈發(fā)展。

二、工作目標

高起點建設(shè)臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客空間、就業(yè)平臺，全方位優(yōu)化臺灣青年在廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合環(huán)境，率先建成在兩岸具有重要影響的臺灣青年創(chuàng)業(yè)示范基 地，建立健全推進臺灣青年在廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)的長效機制，開創(chuàng)“由小到大”扶持臺灣企業(yè)在廈發(fā)展壯大、“由青年而大眾”促進兩岸同胞融合發(fā)展的新模式。

三、主要措施

（一）積極吸引臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)

1.支持多種形式創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持臺灣青年（原則上為18～40周歲）以獨資、合資或合伙等形式創(chuàng)辦企業(yè)，在我市文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、高新技 術(shù)、都市農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市商 務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、團市委）

2.加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度。充分利用兩岸各類新聞媒體和各種推介渠道，對我市兩岸青年創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境進行廣泛宣傳。（責(zé)任單位：市臺辦）

（二）建設(shè)有影響力的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地

3.推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持在廈設(shè)立各具特色的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)客空間（以下簡稱“基地”），鼓勵在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)園 區(qū)以及產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。支持臺商、社會資本參與基地建設(shè)。對累計引進15家以上（含）臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引40名以上臺灣青年、且持續(xù)經(jīng)營滿 一年以上的基地，市財政給予最高300萬元獎勵；對累計引進50家以上（含）臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引100名以上臺灣青年、且持續(xù)經(jīng)營滿一年以上的基地， 市財政給予最高500萬元獎勵；對累計引進100家以上（含）臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引200名以上臺灣青年、且持續(xù)經(jīng)營滿一年以上的基地，市財政給予最高 1000萬元獎勵。具體辦法由市臺辦會同市財政局牽頭研究制定。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市臺辦、自貿(mào)委、火炬管委會、市財政局）

4.創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)基地品牌。選擇綜合條件較好的基地，作為我市重點基地，集中力量進行扶持。爭取國臺辦、團中央、省政府等授牌和支持，落實財政有關(guān) 補助，推動建成在兩岸具有重要影響的臺灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市臺辦、團市委、市財政局）

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)項目來源

5.放開多種準入途徑。參加兩岸青年（高校）創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的項目，可以直接落戶基地，優(yōu)先給予優(yōu)惠政策。廈門市臺商協(xié)會等大陸臺商協(xié) 會，臺灣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會總會、青年商會總會、生產(chǎn)力中心、育成中心以及兩岸高校、科研機構(gòu)推薦的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)認定后優(yōu)先進入基地發(fā)展；臺灣青年自攜創(chuàng) 業(yè)項目來廈的，經(jīng)認定后可進入基地發(fā)展。由團市委等牽頭舉辦兩岸青年創(chuàng)業(yè)項目成果展示交易（洽談）會，爭取更多項目成果落戶廈門。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政 府，自貿(mào)委、火炬管委會、市臺辦、市人社局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、團市委）

6.優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)項目。對入駐基地符合廈門市科技計劃項目立項條件的高新技術(shù)項目，或擁有核心技術(shù)、市場前景的優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市臺辦、市人社局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局）

（四）給予創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持

7.給予創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。對臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟社會效益、市場前景等進行評審，視情給予5～15萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、團市委、市人社局）

（五）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道

8.提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)項目可根據(jù)不同條件申請50萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款和最高200萬元的科技貸款貼息項目支持。支持各類擔(dān)保機構(gòu)為在 創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年提供融資擔(dān)保。對為臺灣青年創(chuàng)辦生產(chǎn)性企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)可按年度擔(dān)保額16‰給予風(fēng)險補償；對為臺灣青年創(chuàng)辦服務(wù)類企業(yè)提 供融資擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)可按年度擔(dān)保額10‰給予風(fēng)險補償。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市人社局、市財政局、市臺辦）

9.鼓勵金融實體提供融資支持。鼓勵和支持銀行為創(chuàng)業(yè)基地臺灣青年創(chuàng)辦企業(yè)提供信貸服務(wù)。鼓勵社會資金成立創(chuàng)業(yè)投資基金，為臺灣青年創(chuàng)辦企業(yè)提供投融資服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市金融辦、市財政局）

（六）提供必要創(chuàng)業(yè)場所

10.給予租金補貼。各基地根據(jù)自身條件為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供場地、廠房、門面等必要場所支持，在前三年給予租金補貼。原則上第一年給予全額租金補貼，第二、三年分別給予適當補貼。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市財政局）

11.給予參賽項目更多支持。參加兩岸青年（高校）創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的項目可申請為期3年的100～300平方米的免租金創(chuàng)業(yè)場所支持或最高5000元/月的租金補貼（不可兼得）。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市財政局、團市委）

（七）提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

12.成立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)。依托團市委成立臺灣青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)中心，并在各基地平臺成立服務(wù)站，為臺灣青年提供項目對接、辦公場所、資金扶持、 稅收減免、貸款融資及工商、稅務(wù)注冊登記等項目落地各種輔導(dǎo)服務(wù)，并幫助協(xié)調(diào)解決子女就學(xué)、住房補貼、社保醫(yī)療等問題。鼓勵創(chuàng)業(yè)基地為臺灣創(chuàng)業(yè)青年提供路 演、對接融資、管理咨詢、市場拓展、創(chuàng)客團隊匹配等服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，團市委、自貿(mào)委，火炬管委會）

13.拓寬創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)途徑。允許臺灣創(chuàng)業(yè)青年聘任一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師享有臺灣創(chuàng)業(yè)青年除創(chuàng)業(yè)資金支持以外的各項待遇。推動組建由兩岸青年社 團、高校、企業(yè)家等共同組成的臺灣青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)團隊，為臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)項目推薦、就業(yè)信息咨詢、培訓(xùn)教育等服務(wù)。（責(zé)任單位：各 區(qū)人民政府，團市委、自貿(mào)委、市人社局）

（八）幫助臺灣創(chuàng)業(yè)青年更好成長和發(fā)展

14.資助培訓(xùn)經(jīng)費。支持臺灣創(chuàng)業(yè)青年參與廈門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊核心人才評定，獲評的臺灣青年3年內(nèi)參加境內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)費補貼（總額最高不超5萬元）。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市人社局、市財政局）

15.搭建更多成長平臺。支持臺灣創(chuàng)業(yè)青年參與評選廈門市青年“雙百計劃”、臺灣特聘專家等各類高層次人才。支持臺灣創(chuàng)業(yè)青年參與在廈舉辦的經(jīng) 貿(mào)領(lǐng)域論壇、活動；支持臺灣創(chuàng)業(yè)青年參加兩岸創(chuàng)業(yè)青年的交流合作活動。支持臺灣青年科技人員參與兩岸共同關(guān)注的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題合作研究，通過 “促進海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金”，并經(jīng)專家評審予以立項資助。鼓勵符合條件的在廈臺灣青年創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)立的企業(yè)參加中國創(chuàng)業(yè)大賽（福建賽區(qū)）暨福建創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)大賽，按大賽相關(guān)扶持政策予以支持。支持成立臺胞驛站、設(shè)立微信公眾號，便利臺灣青年與在廈臺胞等進行交流。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬 管委會、團市委、市人社局、市科技局、市教育局、市臺辦、市國資委）

16.開展實地指導(dǎo)。邀請兩岸知名專家和業(yè)界知名人士到基地提供指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵在廈高校、科研機構(gòu)和企業(yè)設(shè)立的工程研究中心等單位組織人員到基 地實地考察、對接，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)支撐或聯(lián)合進行技術(shù)開發(fā)，市科技計劃優(yōu)先給予立項并給予經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：團市委、市人社局、市科技局）

（九）提供住房保障

17.提供居住用房或給予租房補貼。支持有條件的基地設(shè)立人才公寓，提供給臺灣創(chuàng)業(yè)青年居住。對入駐創(chuàng)業(yè)基地自行租房的臺灣創(chuàng)業(yè)青年，可享受期限最長不超過3年的租房補貼，補貼標準不超過2000元/月。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市人社局）

18.鼓勵和支持在廈購房。支持在廈創(chuàng)業(yè)臺灣青年在我市繳存住房公積金以及申請公積金貸款。被評定為廈門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊核心 人才的臺灣創(chuàng)業(yè)青年，在廈購置自用住房的，給予購房補貼；被認定為廈門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀團隊的，可給予團隊成員每人每年4萬元生活補貼（每個團隊不超過5 人，累計年限不超過3年）。符合其它高層次人才政策規(guī)定情形的就高享有補貼、補助。本人或配偶已在廈獲得人才公寓的臺灣青年不再享受廈門市貨幣化補貼的相 關(guān)政策。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)委、火炬管委會、市國土房產(chǎn)局、市財政局、市人社局）

（十）便利子女就學(xué)

19.支持選擇優(yōu)質(zhì)教育資源。臺灣創(chuàng)業(yè)青年子女就讀小學(xué)由市、區(qū)教育行政部門按照就近入學(xué)原則負責(zé)辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；就讀初、高中可報考我市初、高中臺生班，不收取國家規(guī)定以外費用。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市教育局、市臺辦）

20.提升辦學(xué)水平。引進和支持國際知名辦學(xué)機構(gòu)在廈辦學(xué)，提升我市辦學(xué)水平，為在廈臺灣青年子女就學(xué)提供更多選擇。（責(zé)任單位：市教育局）

（十一）完善社保等必要保障

21.解決社保需求。臺灣青年在廈創(chuàng)業(yè)，本人及所聘用的臺灣青年簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可同等享受用人單位招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生社會保 險補貼政策。為入駐基地臺灣青年提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險服務(wù)，為無參保的臺灣創(chuàng)業(yè)青年在廈就醫(yī)后回臺報銷醫(yī)療費用提供便利。（責(zé)任單 位：市人社局，市衛(wèi)計委）

22.給予更多必要保障。對臺灣創(chuàng)業(yè)青年從境外運抵廈門的必要生產(chǎn)設(shè)備和生活必需品予以通關(guān)便利等支持。（責(zé)任單位：市口岸辦）

（十二）支持臺灣青年在廈就業(yè)、實習(xí)

23.支持臺灣青年在廈就業(yè)。推動在臺灣創(chuàng)業(yè)青年中定向招錄企事業(yè)單位員工和管理層人員、教職人員或在相關(guān)招錄工作中予以政策傾斜。邀請臺灣創(chuàng) 業(yè)青年參加在廈舉辦的兩岸各類人才對接活動。推動允許在臺灣取得或者在大陸通過考試取得護士、建筑師、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的臺灣專業(yè)人士在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)。 推動允許臺灣地區(qū)其他醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員比照港澳相關(guān)醫(yī)療專業(yè)人員在大陸執(zhí)業(yè)管理政策在基地內(nèi)從事相關(guān)醫(yī)療活動。簡化臺灣專業(yè)從業(yè)人員在廈門申請從業(yè)人員資 格和取得執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)程序。鼓勵在廈大中專院校招收臺灣學(xué)生，市里按每個臺灣學(xué)生每年1000元的標準補助給所在院校；由市里設(shè)立獎學(xué)助學(xué)基金給予臺灣 學(xué)生一定額度的免息貸款支持。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市衛(wèi)計委、市建設(shè)局）

24.支持臺灣青年來廈實習(xí)。依托臺灣青創(chuàng)總會等青年團體收集反饋臺灣青年來廈實習(xí)的需求，建立企業(yè)用人和臺灣大學(xué)生實習(xí)需求的常態(tài)化對接機 制，接收臺灣大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的用人單位和來廈實習(xí)的臺灣青年，享受人才工作經(jīng)費的相關(guān)補助。（責(zé)任單位：團市委、市人社局、市教育局、市臺辦）

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廈門市臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)工作。整合我市專家和高層次人才資源，開展臺灣青年創(chuàng) 業(yè)項目評定和指導(dǎo)工作。各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會是本轄區(qū)基地的建設(shè)和管理主體，負責(zé)本轄區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織實施。

（二）強化工作落實。各有關(guān)單位要進一步細化工作措施，制定具體實施辦法，確保政策落實到位。將鼓勵和支持臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入市府辦工作督查事項，原則上每半年進行一次督促檢查。

（三）強化分類指導(dǎo)。有關(guān)單位要加強對創(chuàng)業(yè)基地的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目按照匹配程度進入基地發(fā)展，培育基地特色。各基地按期對創(chuàng)業(yè)項目進行考 評，按項目發(fā)展情況給予獎勵和扶持。實施意見印發(fā)之日起，臺灣青年在基地外已設(shè)立的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)認定后可進入基地，并適用有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持措施。