福建省教育廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

教育改革十六條措施的通知

閩教學(xué)〔2015〕23號(hào)

各設(shè)區(qū)市教育局、普通高校：

為進(jìn)一步深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37 號(hào)）要求，現(xiàn)就深化我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出如下措施：

一、建立培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制。推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求間的協(xié)同，推進(jìn)高校與高校，高校與政府、社會(huì)間的協(xié)同，推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)間的協(xié)同，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整、多樣合作、交叉培養(yǎng)新機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，開(kāi)拓建立校校、校企、校地、校所和國(guó)際合作的多種辦學(xué)模式。

二、修訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案。堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，立足自身辦學(xué)定位和服務(wù)方向，根據(jù)新的高職專(zhuān)科、本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，及專(zhuān)業(yè)博士、專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位基本要求，融合相關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)制定的專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在2017年以前完成制定并實(shí)施新的各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。

三、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，打通相近學(xué)科專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程，開(kāi)設(shè)跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交叉課程。面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的課程，并納入學(xué)分管理，鼓勵(lì)學(xué)生跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際運(yùn)用能力。到2020年，各高校建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程群。引進(jìn)和建設(shè)一批資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品視頻公開(kāi)課、慕課、微課等在線(xiàn)開(kāi)放課程，建立在線(xiàn)開(kāi)放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。

四、改革教學(xué)方法和考核方式。以學(xué)生為主體，廣泛開(kāi)展啟發(fā)式、討論式、案例式等教學(xué)形式，擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面，推動(dòng)教師把國(guó)際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)結(jié)果考核向過(guò)程考核、知識(shí)考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉(zhuǎn)變，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊。

五、制定扶持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)管理辦法。設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學(xué)分，學(xué)生參與課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)。為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績(jī)單，客觀(guān)記錄并量化評(píng)價(jià)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

六、推行休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學(xué)制基礎(chǔ)上可延長(zhǎng)2至5年，學(xué)生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學(xué)年限，辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)。

七、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地，要有固定的場(chǎng)所和一定面積各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，如創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客中心、創(chuàng)客天地、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)等眾創(chuàng)空間建設(shè)。至2020年，每所公辦本科高校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地面積不少于3000平方米，民辦本科高校、獨(dú)立學(xué)院和國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高職院校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地面積不少于2000平方米，其他高職院校要有自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。

八、辦好各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。舉辦全省以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新需求為主題的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及各類(lèi)科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等專(zhuān)題競(jìng)賽。辦好本科高校大學(xué)生學(xué)科與技能競(jìng)賽和全省職業(yè)院校技能大賽。鼓勵(lì)學(xué)校參加國(guó)際、國(guó)家各類(lèi)大賽，并自主創(chuàng)辦符合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的各種創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建交流合作、融資對(duì)接、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等平臺(tái)，展示高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn)，推動(dòng)賽事成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

九、配齊配強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績(jī)作為教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用和績(jī)效考核的重要依據(jù)。聘請(qǐng)校外科研人員、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師，并予以講師、副教授、教授的聘任。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師定期考核、淘汰制度，組建我省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)。

十、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。實(shí)施教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升計(jì)劃，開(kāi)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，將高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容，到2017年，培訓(xùn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師500名。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)職教師每2年至少2個(gè)月到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。

十一、鼓勵(lì)高校教師吸納學(xué)生參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目。教師帶領(lǐng)學(xué)生參與課題研究可折算工作量，在科研項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)上可給予優(yōu)先照顧。完善高校科技成果處置和收益分配機(jī)制，支持教師以對(duì)外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價(jià)入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化。

十二、加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。對(duì)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地的學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予免場(chǎng)地租金、水電、網(wǎng)絡(luò)寬帶和物業(yè)等費(fèi)用，配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇。

十三、建立各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站。打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、校三級(jí)互通互聯(lián)的信息服務(wù)，為學(xué)生實(shí)時(shí)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、市場(chǎng)動(dòng)向等信息，并做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。

十四、建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，支持高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各高校要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，每年從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)及實(shí)踐活動(dòng)。有條件的高?？稍O(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和基金，并在現(xiàn)有相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目中安排一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等投資大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

十五、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)估體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作開(kāi)展情況納入人才培養(yǎng)質(zhì)量及就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育績(jī)效列入本科教育、高職教育和高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

十六、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究室，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院或研究室牽頭，學(xué)工、教務(wù)、團(tuán)委、科研、財(cái)務(wù)、人事、招生、后勤等部門(mén)齊抓共管的創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐，促進(jìn)學(xué)校教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

福建省教育廳

2015年7月23日