為方便理解《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），現(xiàn)做以下說明：

一、《意見》制定背景和參考依據(jù)是什么？

黨的十八大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署，國務院對加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出明確要求。為了進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實施意見》精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕31號）。

文件起草主要依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），同時參考了《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）以及其它兄弟省份、有關(guān)廳局的相關(guān)文件。

二、《意見》主要內(nèi)容有哪些？

《意見》共分三部分。第一部分提出了深化高等學校教育教學改革的總體目標。第二部分提出了深化改革的九個方面的重點任務。第三部分提出了三個方面的保障措施。

《意見》中提出的總體目標分三個階段。第一個階段：2015年全面啟動；第二個階段：2017年基本普及；第三個階段：2020年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系健全，我省高校學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生數(shù)量大幅度增加，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

《意見》中提出的九個方面的重點任務：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準；推進人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新；建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系；積極改革教學方法和教材方式；強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐；改革教學和學籍管理制度；加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設和專門人才培養(yǎng)；改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

《意見》中提出了三個方面的保障措施：健全體制機制；強化監(jiān)督考核；加強宣傳引導。

三、《意見》貫徹執(zhí)行中需把握哪些原則？

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐。著重把握好三點：一是堅持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量。面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。二是堅持問題導向，補齊培養(yǎng)短板。豐富課程、創(chuàng)新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結(jié)合，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是堅持協(xié)同推進，匯聚培養(yǎng)合力。統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

四、如何完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準？

一是高等學校要根據(jù)國家和行業(yè)標準、教學標準等要求，邀請相關(guān)部門、科研院所和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員參與，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求納入人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。二是要全面修訂本校專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個培養(yǎng)體系，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。三是要細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力要求，針對不同學生群體設置不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力標準，開發(fā)不同的課程，構(gòu)建適合學校專業(yè)培養(yǎng)目標的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力矩陣。

五、在推進人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新上有哪些措施？

一是建立省級人才需求和人才供給的對接平臺。定期發(fā)布河北省重點產(chǎn)業(yè)人才需求報告，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)年度報告制度，探索需求導向和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。二是建設省人才需求和供給信息交互管理平臺。三是深入實施“卓越計劃”，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗班。

六、如何建設完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系？

一是要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調(diào)整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。二是要面向全體學生開發(fā)開設研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。三是要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范課程建設及優(yōu)質(zhì)課程信息化建設，推出慕課、視頻公開課等在線開放課程，建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。

七、如何改革教學方法和考核方式？

一是充分利用信息技術(shù)，推動小班化、啟發(fā)式、討論式、案例式、參與式等教學方式的深入開展。二是鼓勵教師將學科前沿理論知識、不同學術(shù)觀點、最新研究成果和創(chuàng)新實踐經(jīng)驗融入課堂教學，增強學生學術(shù)民主意識，培養(yǎng)學生的批判性、創(chuàng)新性思維和能力，激發(fā)學生科學探索精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。三是積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源，吸引學生自覺參加科研和科技創(chuàng)新活動。四是深入改革考試考核內(nèi)容和方式，探索非標準答案考試模式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力。五是加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革與實踐研究。

八、如何強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐？

一是加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。二是鼓勵各地、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。三是鼓勵高等學校建好一批大學生校外實踐教育基地、實習基地和實訓基地。四是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，舉辦和支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)院校技能大賽等專題競賽。五是支持高等學校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

九、在教學和學籍管理制度改革方面有哪些舉措？

一是全面推進高等學校實施學分制，高等學校要設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度。二是為有意愿、有潛質(zhì)的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。三是實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學自主創(chuàng)業(yè)。四是高等學校多渠道籌集資金，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金。

十、如何加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設和專門人才培養(yǎng)工作？

一是完善省專業(yè)技術(shù)職務評審辦法，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導列入高等學校教師職務申報評審專業(yè)范圍，將專任教師指導學生作為績效考核的重要內(nèi)容。二是制定并實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓計劃，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、專家化。三是聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家和風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任授課或指導教師，建設省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。四是加強高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和能力培訓，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。五是完善高校科技成果處置和收益分配機制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，鼓勵教師帶領(lǐng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。六是支持建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究中心。

十一、改革創(chuàng)業(yè)指導服務具體有哪些措施？

一是建立健全省、市、校三級學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構(gòu)。二是建立省、校兩級創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)指導服務信息平臺。三是建設網(wǎng)絡培訓平臺。四是鼓勵高等學校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。五是各設區(qū)市和具備條件的行業(yè)協(xié)會要針對區(qū)域需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南，引導高等學校學生識別創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機。

十二、如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系?

一是全面落實國家、省關(guān)于大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是實施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。三是高等學校要加大財政補助經(jīng)費和其他相關(guān)經(jīng)費的統(tǒng)籌力度。四是設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金。五是鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金。

河北省教育廳 
2015年11月11日