在世界經(jīng)濟低迷、國際直接投資規(guī)模處于低位運行的同時，中國吸引的外商直接投資屢創(chuàng)新高。未來應(yīng)將服務(wù)業(yè)向外資開放，提高跨國并購水平，注重反向投資，并加強開放載體建設(shè)。

近年來，在世界經(jīng)濟低迷、國際直接投資規(guī)模處于低位運行的同時，中國吸引的外商直接投資屢創(chuàng)新高。雖然目前有些爭議的聲音傳出，但中國利用外資潛力巨大卻是不爭的事實，擴大開放、挖掘潛力的相關(guān)措施也正在產(chǎn)生效果。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織每年都會針對世界各國的投資促進機構(gòu)和跨國公司高層進行問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，近10多年來，中國一直是對外商直接投資最具吸引力的地區(qū)，是跨國公司最優(yōu)先選擇投資的東道國。盡管在華外資也出現(xiàn)了投資轉(zhuǎn)移或撤資現(xiàn)象，但并非中國獨有。世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟全球化的發(fā)展引發(fā)跨國公司做出戰(zhàn)略調(diào)整，重塑全球價值鏈體系，不可避免地帶來一系列的跨國并購和資產(chǎn)、業(yè)務(wù)重組；外部市場需求下降，勞工、土地、環(huán)境等要素成本上升，導(dǎo)致出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營困難；技術(shù)創(chuàng)新速度加快，帶來一部分企業(yè)難以適應(yīng)新技術(shù)的變遷和創(chuàng)新，導(dǎo)致母公司競爭力下降，調(diào)整全球布局。這些情況并非僅僅存在于中國，其他國家也同樣存在。另外，隨著中國市場需求結(jié)構(gòu)的變化，部分企業(yè)也會因在新的需求結(jié)構(gòu)中找不到合適定位而退出中國市場。

總之，要從世界全球化布局、母公司戰(zhàn)略、中國經(jīng)濟發(fā)展階段等綜合視角看待在華外資撤資現(xiàn)象，這是一種正常現(xiàn)象，無需過分夸大。

還有一個問題需要說明，近年來，中國政府實施了一系列反壟斷措施，對多家外資企業(yè)開展調(diào)查并做出處罰，許多人將其視作中國投資環(huán)境惡化的表現(xiàn)，這是毫無根據(jù)的。事實上，為了本國的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，世界上任何一個國家都會對外資企業(yè)加強監(jiān)管，只要這種監(jiān)管是基于國際規(guī)制和透明性、公平性原則的，就是必須的、合法合理的，就與東道國投資環(huán)境是否惡化沒有任何關(guān)系。

當(dāng)然，我們并不否認(rèn)中國在利用外資的過程中還存在一些問題，比如，外商投資潛力不足、來源國（地區(qū)）過度集中、與發(fā)達國家雙向投資不平衡、行業(yè)和地區(qū)分布不均衡、跨國并購比例過低等。如何解決這些問題、把中國進一步吸引外資的潛力變成現(xiàn)實，是急需做的事情。

首先，服務(wù)業(yè)應(yīng)盡快向外資開放。長期以來，中國吸引的外資主要集中在制造業(yè)。自2010年以來，服務(wù)業(yè)才超過制造業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)外商直接投資占61%，制造業(yè)為30%。但是，服務(wù)業(yè)中還有很多領(lǐng)域是外資沒有進入的，潛力巨大。

其次，提高跨國并購水平。目前，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，正在加強供給側(cè)改革，構(gòu)建具有競爭力的全球價值鏈體系。在這個過程中，鼓勵跨國并購、提高并購水平應(yīng)該成為重要措施。

再次，應(yīng)注重反向投資。近年來，中國企業(yè)的對外直接投資快速增長。2014年以來，雙向投資基本實現(xiàn)平衡?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)的反向投資，應(yīng)成為吸引投資的新來源。

最后，加強開放載體建設(shè)。長期以來，國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一直是外商投資的聚集地。目前，中國創(chuàng)新成立了種類繁多的新型開放載體，為外商投資提供了更加多元化的選擇。特別是上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)的成立，及其在投資開放、貿(mào)易便利、金融自由、要素流動、職能改革等方面推行的一系列創(chuàng)新舉措，都將為外商來華投資提供新機遇。（葛順奇）

（作者單位：南開大學(xué)國際經(jīng)濟研究所）