關(guān)于進(jìn)一步加快全省專利代理服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

為進(jìn)一步促進(jìn)全省專利代理服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮專利代理服務(wù)業(yè)在推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提出以下意見:

一、專利代理服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和目標(biāo)要求

1. 認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞省委省政府決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把加快發(fā)展專利代理服務(wù)業(yè)作為做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口和重要抓手，進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，積極扶持專利代理行業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力、擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)品質(zhì)，努力實現(xiàn)專利代理服務(wù)規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

2. 充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在推動創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，著力解決當(dāng)前全省專利代理服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)需要不相適應(yīng)的問題，進(jìn)一步加大專利代理專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為專利代理行業(yè)提供人才支持；鼓勵興辦專利代理機構(gòu)，合理布局，滿足社會需求；加強對行業(yè)考核，提升服務(wù)能力和水平，培育行業(yè)品牌。經(jīng)過努力，實現(xiàn)在專利代理機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)、行業(yè)服務(wù)能力和水平、營業(yè)收入和專利申請代理率等方面新突破，推動全省專利代理服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，使專利代理行業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中極具活力、具有良好發(fā)展前景的行業(yè)。

到2015年，全省執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到500人，全省專利代理機構(gòu)達(dá)到50家，營業(yè)收入過億元，專利申請代理率力爭達(dá)到50%左右。

到2020年，全省執(zhí)業(yè)專利代理人超過1000人，全省專利代理機構(gòu)數(shù)量達(dá)到110家以上，營業(yè)收入力爭達(dá)到3億元以上；全省專利申請代理率達(dá)到65%以上，代理發(fā)明專利授權(quán)量顯著提升。

二、構(gòu)建具有區(qū)域特色的專利代理機構(gòu)格局

3. 以推動實施“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為著力點，積極發(fā)揮各地優(yōu)勢，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展全省專利代理機構(gòu)。以濟(jì)南、青島為引領(lǐng)，省內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為帶動，構(gòu)建覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級，層次分明、定位準(zhǔn)確、特色突出的專利代理機構(gòu)新格局。

鞏固加強省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)已取得成果，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。繼續(xù)加大依托省級以上高新區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群等構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系力度，強調(diào)突出行業(yè)、領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)的特色，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

4. 發(fā)揮濟(jì)南省會城市創(chuàng)新資源和知識產(chǎn)權(quán)資源集聚優(yōu)勢，以濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心為依托，突出省會城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，重點加強新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、集成電路與電力電子等領(lǐng)域?qū)＠矸?wù)，構(gòu)建特色鮮明、影響輻射力強的專利代理機構(gòu)密集區(qū)，逐步形成區(qū)域?qū)＠矸?wù)行業(yè)的中心，發(fā)揮輻射省會城市群經(jīng)濟(jì)圈范圍各市縣區(qū)的作用。

5.發(fā)揮青島“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域核心和開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極構(gòu)建以海洋產(chǎn)業(yè)為主體，以涉外專利代理為特色的專利代理機構(gòu)聚集區(qū)。重點圍繞海洋漁業(yè)、海洋生物、海洋化工、海洋裝備制造等涉海產(chǎn)業(yè)，集聚一批高水平“藍(lán)色”經(jīng)濟(jì)的專利代理機構(gòu)；依托中德、中美科技園等中外合作項目，構(gòu)建涉外專利代理機構(gòu)聚集區(qū)，為積極融入“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路）提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。積極爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會分中心落戶青島，發(fā)揮輻射周邊省份的作用。

6.支持淄博、東營、煙臺和濰坊等國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市在專利代理機構(gòu)建設(shè)方面發(fā)揮示范帶動作用，制定有利于專利代理機構(gòu)發(fā)展的扶持政策，促使專利代理機構(gòu)快速發(fā)展，成為示范并加以推廣。重點圍繞先進(jìn)陶瓷、石油裝備、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，建立一批專業(yè)化專利代理機構(gòu)，成為專利代理行業(yè)發(fā)展的特色示范。

7.支持其他市和省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)建立專利代理機構(gòu)，實現(xiàn)各市和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專利代理機構(gòu)全覆蓋。

三、強化專業(yè)培訓(xùn)，壯大專利代理人隊伍

8. 依托現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，積極開展專利代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的市、縣建立專利代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)點，承擔(dān)專利代理人考前培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)專利代理人輪訓(xùn)等工作。

9. 強化專利代理人考前培訓(xùn)，面向全省定期舉辦專利代理人資格考試考前培訓(xùn)班。重點加強面向高等院校在校學(xué)生的宣傳發(fā)動，制定相關(guān)扶持政策，鼓勵具有理工科本科學(xué)歷且碩士研究生在讀滿一年的在校生報名參加專利代理人資格考試，不斷提高全省專利代理人資格考試通過率。

10. 建立專利代理人崗位實訓(xùn)制度，不斷擴(kuò)大參訓(xùn)人員范圍，滿足資格考試人員對實訓(xùn)的需求。支持優(yōu)秀專利代理機構(gòu)和重點高新技術(shù)企業(yè)建立專利代理業(yè)務(wù)實訓(xùn)崗位，為考取專利代理人資格提供崗位實習(xí)、為從事專利代理工作的人員提供執(zhí)業(yè)經(jīng)歷培訓(xùn)。

11. 建立執(zhí)業(yè)專利代理人繼續(xù)教育制度，依托知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，分層次、分類別、按需求開展執(zhí)業(yè)專利代理人的實務(wù)技能培訓(xùn)，盡快提高我省專利代理人的業(yè)務(wù)水平。自2014年起，對執(zhí)業(yè)專利代理人每3年輪訓(xùn)一遍。舉辦專利代理高層論壇等多種形式的交流培訓(xùn)活動，重點提升執(zhí)業(yè)專利代理人的業(yè)務(wù)技能。

12. 建立健全專利代理后備人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮高等院校的資源優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專利代理后備人才。重點支持省內(nèi)具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高等院校組建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加大對知識產(chǎn)權(quán)方向法律碩士的培養(yǎng)；有條件的高等院校要積極爭取將專利代理實務(wù)課程引入學(xué)位教育內(nèi)容；鼓勵支持省屬高等院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)第二學(xué)位或開設(shè)專利代理選修課程。

13. 加強專利代理培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，積極探索與高等院校共同建立知識產(chǎn)權(quán)研究與培訓(xùn)機構(gòu)的新模式。依托省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)研究院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、研究與培訓(xùn)中心，加強專利代理實務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，逐漸形成一批在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有較高水平的教學(xué)科研人員。聘請經(jīng)驗豐富的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?，對開設(shè)專利代理課程的高校教師集中進(jìn)行師資培訓(xùn)。

四、提升專利代理服務(wù)能力和水平

14.鼓勵專利代理機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，積極開展專利代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、檢索、認(rèn)證、咨詢和相關(guān)投融資服務(wù)，支持開展專利運用、重點行業(yè)專利分析、專利預(yù)警、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)專利戰(zhàn)略研究等增值業(yè)務(wù)。

15. 鼓勵專利代理機構(gòu)到省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供包括專利代理服務(wù)在內(nèi)的全方位知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

16.引導(dǎo)專利代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，形成專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，逐步形成覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化專利代理機構(gòu)，促進(jìn)專利代理機構(gòu)代理專利申請的數(shù)量占全省專利申請總量的比例逐年顯著提高，引導(dǎo)、支持專利代理機構(gòu)提高發(fā)明專利的代理量。

17. 支持專利代理機構(gòu)做大做強，通過政府購買服務(wù)的方式，支持專利代理機構(gòu)為小微企業(yè)提供托管服務(wù)，探索專利代理機構(gòu)參與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作。鼓勵律師事務(wù)所開設(shè)專利代理業(yè)務(wù)，吸引一批具有律師及同等執(zhí)業(yè)資格的素質(zhì)高、能力強的人才進(jìn)入專利代理行業(yè)。

18. 培育專利代理品牌，積極推進(jìn)專利代理服務(wù)機構(gòu)品牌建設(shè)，重點培育一批基礎(chǔ)較好、能力較強、業(yè)績顯著、信譽優(yōu)良的專利代理服務(wù)機構(gòu)，形成在國內(nèi)具有一定市場規(guī)模和影響力的服務(wù)品牌。

五、營造有利于專利代理服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

19. 充分運用國家知識產(chǎn)權(quán)局賦予我省專利代理行業(yè)加快發(fā)展試點省的政策，用好在專利代理機構(gòu)設(shè)立、年檢及代理人資格準(zhǔn)入等方面的優(yōu)惠政策。支持“西部隆起帶”的專利代理機構(gòu)搶抓機遇，加快發(fā)展，對該區(qū)域內(nèi)通過專利代理資格考試的人員給予考前培訓(xùn)費、考試費補助。

20. 加強對專利代理機構(gòu)和專利代理人的業(yè)績考核，建立專利代理機構(gòu)和專利代理人業(yè)績考核評價指標(biāo)體系，依據(jù)發(fā)明專利代理量、授權(quán)量和發(fā)展速度、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營狀況、引進(jìn)高層次專利代理人才、吸納新取得專利代理資格人員就業(yè)等指標(biāo)，評定星級專業(yè)代理機構(gòu)和專業(yè)代理人，并給予鼓勵。

21.鼓勵知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市在促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展方面先行先試，提倡對新創(chuàng)辦和引進(jìn)的知名專利代理機構(gòu)，在營業(yè)場所、培養(yǎng)引進(jìn)專利代理人、優(yōu)秀代理機構(gòu)等方面給予支持。鼓勵省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)對入住科技企業(yè)孵化器的專利代理機構(gòu)給予三年免收房屋租賃費等優(yōu)惠政策。

22. 打通優(yōu)秀專利專業(yè)人才從事研究通道，支持專利代理機構(gòu)和專利代理人申報軟科學(xué)研究計劃項目；積極推薦優(yōu)秀專利專業(yè)人才進(jìn)入省科技人才培養(yǎng)計劃并承擔(dān)省中青年科學(xué)家科研獎勵基金、省自然科學(xué)基金等應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目；對成果顯著、業(yè)績突出的專利專業(yè)人才，視情況推薦參評國家“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”、省“泰山學(xué)者”等，形成逐級培養(yǎng)、梯次發(fā)展的人才成長路徑。積極推薦優(yōu)秀專利代理機構(gòu)參加省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊、專利代理人員參加省政府獎勵對服務(wù)業(yè)發(fā)展和行業(yè)推動有突出貢獻(xiàn)科技專業(yè)人才的評選。

23. 建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共信息平臺，為專利代理機構(gòu)提供專利信息檢索分析、專利技術(shù)展示交易、專利維權(quán)援助等方面的專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。建立面向重點區(qū)域、重點行業(yè)、中小微企業(yè)的公共專利信息服務(wù)集成平臺，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。面向全社會宣傳普及專利申請知識，免費向社會公眾提供方便快捷的專利信息檢索和查詢服務(wù)平臺。

24. 發(fā)揮省專利代理協(xié)會在行業(yè)自律方面的積極作用，加強專利代理行業(yè)誠信制度建設(shè)和規(guī)范化管理。完善我省專利代理人懲戒委員會制度建設(shè)，對不正當(dāng)競爭、非正常專利申請等違法違規(guī)行為及時予以懲戒。建立健全專利代理機構(gòu)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會監(jiān)督三方共同維護(hù)專利代理行業(yè)市場秩序的格局，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

25. 加強政府對專利代理機構(gòu)的監(jiān)管，推動專利代理行業(yè)信息化管理，提高綜合管理效能。建立專利代理機構(gòu)發(fā)展及行業(yè)信息公布制度，定期通報專利代理機構(gòu)的年檢、專利代理統(tǒng)計數(shù)據(jù)、相關(guān)業(yè)務(wù)分析及懲戒情況等。向社會推介優(yōu)秀專利代理機構(gòu)和專利代理人，并適時在相關(guān)媒體上予以公告，保障專利代理機構(gòu)健康發(fā)展。

26.本意見由省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

27.本意見自2014年6月1日起施行，有效期至2019年5月31日