黃山市天使投資基金管理辦法（試行）

第一條 為培育市場主體，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市政府設(shè)立天使投資基金（以下簡稱基金），規(guī)模1億元，首期由市政府指定市屬國有企業(yè)出資2000萬元，后期將根據(jù)發(fā)展需要，積極吸納社會(huì)資本，擴(kuò)大規(guī)模。

第三條 市政府成立黃山市天使投資基金管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)），作為基金的決策機(jī)構(gòu)；管委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市科技部門，以下簡稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的日常監(jiān)管工作。管委會(huì)成立基金管理機(jī)構(gòu)，或按照公開擇優(yōu)的原則委托專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的市場化運(yùn)作。

第四條 基金實(shí)行分級(jí)管理。

（一）管委會(huì)履行下列職責(zé)：

1.委托基金管理機(jī)構(gòu)管理基金；

2.批準(zhǔn)投資項(xiàng)目；

3.批準(zhǔn)基金管理機(jī)構(gòu)與被投企業(yè)草擬的投資協(xié)議、退出方案；

4.決策其他事項(xiàng)。

（二）基金辦履行下列職責(zé)：

1.制訂基金項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)和評審規(guī)程；

2.幫助基金管理機(jī)構(gòu)建立基金項(xiàng)目庫并提供部分項(xiàng)目來源；

3.設(shè)立基金專家咨詢組，負(fù)責(zé)對基金重大決策事項(xiàng)的咨詢，對基金管理機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查后的基金項(xiàng)目進(jìn)行評審，無異議后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)；對基金管理機(jī)構(gòu)與被投企業(yè)草擬的投資協(xié)議、退出方案進(jìn)行初審后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)；

4.委托第三方機(jī)構(gòu)，對基金運(yùn)作情況進(jìn)行評估。

（三）基金管理機(jī)構(gòu)接受管委會(huì)及基金辦的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：

1.設(shè)立專戶對基金進(jìn)行管理，并代持相應(yīng)股權(quán)，退出資金主要用于滾動(dòng)再投資；

2.對申請基金的項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審，向基金辦提出初審意見；

3.負(fù)責(zé)建立基金項(xiàng)目庫，草擬投資協(xié)議、退出方案報(bào)基金辦初審、管委會(huì)審批；受管委會(huì)委托，與被投企業(yè)簽署投資協(xié)議；作為基金出資人代表，管理基金投資形成的股權(quán)、債權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施基金投資形成的股權(quán)、債權(quán)退出工作；

4.監(jiān)督檢查基金所支持項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期報(bào)告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議；

5.每個(gè)自然年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向管委會(huì)及基金辦報(bào)送基金年度運(yùn)行情況報(bào)告，對基金的投資領(lǐng)域、投資比例、損益情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析及自評，及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過程中的重大事件，并提交經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第五條 基金投資項(xiàng)目的注冊地和納稅地必須是在本市境內(nèi)，主要支持對象為市本級(jí)企業(yè)。支持對象應(yīng)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)。主要包括：高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來本市創(chuàng)辦企業(yè)；孵化機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，“創(chuàng)客”企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)；支持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目為載體創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)?；鹬饕顿Y具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，也可適當(dāng)參與投資擁有成熟技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

第六條 基金采取股權(quán)投資、債權(quán)投資方式運(yùn)營，原則上以股權(quán)投資為主。進(jìn)行股權(quán)投資的，基金累計(jì)持股比例最高不超過20%。進(jìn)行債權(quán)投資的，利率由雙方協(xié)議約定，被投資企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的擔(dān)保措施。

第七條 基金管理機(jī)構(gòu)面向社會(huì)征集、搜尋投資項(xiàng)目，組織開展對擬以股權(quán)、債權(quán)投資項(xiàng)目的基本情況、管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品技術(shù)、市場、財(cái)務(wù)等進(jìn)行盡職調(diào)查，對符合基金政策導(dǎo)向的項(xiàng)目形成可研報(bào)告。

第八條 基金專家咨詢組由政府有關(guān)部門、基金組成單位和社會(huì)聘請專家共同組成。項(xiàng)目申請單位人員不得作為專家咨詢組成員參與對本單位項(xiàng)目的評審。

第九條 基金辦負(fù)責(zé)組織專家咨詢組對經(jīng)盡職調(diào)查形成的項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行評審；專家咨詢組評審的擬投資項(xiàng)目，經(jīng)基金辦審核無異議后，報(bào)請管委會(huì)審議?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)管委會(huì)的決議對投資項(xiàng)目按程序組織實(shí)施。

第十條 基金投資形成的股權(quán)應(yīng)在5年內(nèi)退出，退出價(jià)格原則上按照市場化原則確定，或者按照事先投資協(xié)議確定的價(jià)格執(zhí)行。債權(quán)投資情況下，經(jīng)企業(yè)申請，基金可提前退出，并按協(xié)議約定利率計(jì)算本息?；饐蝹€(gè)項(xiàng)目退出后，所投企業(yè)盈利的，先提取項(xiàng)目凈收益的5%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，上繳至天使投資基金專戶，用于彌補(bǔ)可能發(fā)生的虧損。剩余凈收益用于分配，其中40%獎(jiǎng)勵(lì)給基金管理機(jī)構(gòu)，60%留存天使投資基金專戶。所投企業(yè)如面臨破產(chǎn)或清算情形，基金按合同約定享有優(yōu)先清算權(quán)利，按照實(shí)際出資比例，承擔(dān)相應(yīng)的損失或者收回剩余資金和資產(chǎn)。

第十一條 管委會(huì)及基金辦應(yīng)加強(qiáng)對基金運(yùn)作情況的日常監(jiān)督檢查。基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)向管委會(huì)報(bào)送基金投資運(yùn)作、資金使用等情況，及時(shí)報(bào)告運(yùn)作中的重大事件。

第十二條 基金辦應(yīng)于每個(gè)自然年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)對基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)管委會(huì)。對基金的考核，應(yīng)遵循天使投資市場規(guī)律，重在被投企業(yè)的創(chuàng)新性、成長性、科技成果轉(zhuǎn)化效果和科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，重在項(xiàng)目搜集、篩選、盡職調(diào)查、評審、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告等過程考核。年度考核合格的，基金管理機(jī)構(gòu)按約定計(jì)提管理費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金；年度考核不合格的，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以說明并提出整改措施；若考核不合格且有重大失誤的，可按合同約定更換基金管理機(jī)構(gòu)。

第十三條 建立風(fēng)險(xiǎn)容忍和盡職免責(zé)機(jī)制。允許基金出現(xiàn)年均20%以下虧損；基金連續(xù)2年累計(jì)虧損達(dá)30%以上的，由基金辦對基金運(yùn)作情況進(jìn)行盡職調(diào)查，對基金是否存續(xù)提出處理意見，提交管委會(huì)審定。

第十四條 本辦法由市科技部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。