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對于地方來說，政策帶來的最大直接利好，就是將之前對服務外包的財稅支持政策，擴大到其他的高技術服務業(yè)（試點區(qū)域內），通過減稅，降低了企業(yè)成本。 2月14日，春節(jié)后國務院首次常務會議，決定開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進外貿轉型，增強服務業(yè)競爭力。 試點地區(qū)包括天津、武漢等10個省市和5個國家級新區(qū)，國家層面給予試點地區(qū)包括減稅在內的三方面政策支持。 商務部研究院服務貿易研究所副研究員崔艷新接受21世紀經濟報道記者采訪表示，此次布局試點，是對2015年發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務貿易的若干意見》的具體落實，后續(xù)應該還會有具體落實細則。 15地試點服務貿易創(chuàng)新 會議認為，擴大開放是助推經濟發(fā)展和升級的重要舉措。 在當前國際經濟形勢復雜嚴峻的情況下，在促進貨物貿易發(fā)展的同時，加快服務貿易發(fā)展，可推進外貿結構優(yōu)化，培育經濟新動能和帶動就業(yè)。 會議決定，用2年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。 此時距離2015年2月14日，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展服務貿易的若干意見》，剛好滿一年?！兑庖姟贩Q，到2020年，服務進出口額超過1萬億美元，服務貿易占對外貿易的比重進一步提升，服務貿易的全球占比逐年提高。 上述文件系統(tǒng)布局了促進服務貿易發(fā)展的重點任務分工，其中包括，規(guī)劃建設服務貿易功能區(qū)，在有條件的地區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。 從此次確定的試點地區(qū)來看，范圍涉及東、中、西部，重點在東部地區(qū)。 事實上，我國服務貿易發(fā)展并不均衡，其主要集中在東部地區(qū)，東部11個?。ㄊ校┓召Q易進出口總額占服務貿易總額的85%，其中北京、上海和廣東三省市的服務進出口額占全國60%的份額。但目前中西部地區(qū)服務貿易增速遠快于東部地區(qū)。 國務院常務會議稱，重點對服務貿易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索，有序擴大服務業(yè)開放準入。 官方數據顯示，2015年我國實現服務進出口總額7130億美元，按同口徑比較，比上年增長14.6%。2015年我國服務進出口總額占對外貿易總額（貨物和服務進出口之和）的比重為15.4%，較上年提升2.7個百分點。 在世界經濟深度調整、國內經濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，服務貿易具有知識含量高、資本和技術密集、資源消耗少等特點，其比重的提升對我國外貿結構優(yōu)化轉型作用越發(fā)重要。 試點最大利好是稅收優(yōu)惠 國務院會議提出，要加大相關政策支持。在業(yè)內專家及試點地區(qū)人士看來，試點最大利好是稅收優(yōu)惠。 首先，要在試點地區(qū)推廣技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務外包，擴大到高技術、高附加值的其他服務行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分據實稅前扣除。 其次，要設立服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，為試點地區(qū)中小服務企業(yè)提供融資支持。對試點地區(qū)進口國內急需的研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務給予財政貼息。 另外，要鼓勵金融機構創(chuàng)新供應鏈融資等業(yè)務，對試點地區(qū)經認定的技術先進型服務企業(yè)，全面實施服務外包保稅監(jiān)管。 試點地區(qū)商務局人士告訴21世紀經濟報道記者，對于地方來說，政策帶來的最大直接利好，就是將之前對服務外包的財稅支持政策，擴大到其他的高技術服務業(yè)（試點區(qū)域內），通過減稅，降低了企業(yè)成本。 除了真金白銀的利好，制度創(chuàng)新也有發(fā)力的空間。 武漢市商務局稱，將依托國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點建設，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突出制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。 在繼續(xù)發(fā)展旅游、建筑等勞動密集型服務出口領域的同時，重點培育與制造業(yè)關聯(lián)度高的資本技術密集型服務領域發(fā)展；積極推動軟件信息技術和云計算大數據、工程設計、科技金融等重點服務領域發(fā)展。 湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，從優(yōu)惠政策來說，力度是比較大的，目前貨物貿易增長困難較大，而服務貿易發(fā)展還有很大的空間，以武漢為代表的中西部地區(qū)還有很大潛力待挖掘。 武漢市社科院一位專家告訴21世紀經濟報道記者，給企業(yè)稅收減免是供給側改革的核心，應該是普惠性質的；推動服務貿易發(fā)展，更多還是應該多鼓勵體制機制方面的創(chuàng)新，包括如何解決體制機制障礙以及人才問題等。（周慧） |