開年上班第一天，國務院常務會議就向服務貿(mào)易行業(yè)送出了財稅“大紅包”。2月14日召開的國務院常務會議，決定開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強服務業(yè)競爭力。

這份大紅包，對于服務貿(mào)易發(fā)展特別是提升貨物和服務貿(mào)易附加值、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。眾所周知，雖然中國對外貿(mào)易迅速發(fā)展、中國融入全球價值鏈程度日益加深，但中國仍然處在國際分工的較低位置，尤其是在高技術(shù)行業(yè)、技術(shù)和服務出口等方面，中國仍然在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。因此，如何加快對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級、提升我國的國際分工地位，是關(guān)系未來中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。由此，可以看出國務院研究出臺針對服務貿(mào)易財稅政策的及時性、針對性和精準性。

一是切切實實降成本。中央經(jīng)濟工作會議確定了包括降成本在內(nèi)的五大宏觀調(diào)控任務。降成本的主要舉措就是減稅降費。這次國務院常務會議決定在試點地區(qū)，將技術(shù)先進型服務企業(yè)15%的所得稅政策推廣到高技術(shù)、高附加值的其他服務企業(yè)，就是通過減稅降低企業(yè)成本。對所得稅給予10個點優(yōu)惠，企業(yè)就會多得利潤，就有能力擴大外貿(mào)出口，提升中國出口產(chǎn)品和服務貿(mào)易的附加值，同時還可以推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟新動能和帶動就業(yè)。

二是對職工教育經(jīng)費給予稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)了稅收激勵的針對性。在企業(yè)所得稅優(yōu)惠中，一般企業(yè)職工教育經(jīng)費按照工資總額的2.5%的比例稅前扣除，超過部分結(jié)轉(zhuǎn)下年扣除。這次常務會議將技術(shù)先進型服務企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除8%的優(yōu)惠政策擴大到高技術(shù)、高附加值的其他服務業(yè)，比一般企業(yè)多出5.5個百分點，優(yōu)惠幅度超過一般企業(yè)的2.2倍，是非常大的優(yōu)惠舉措。這樣可以最大限度鼓勵企業(yè)加強職工教育培訓，提升服務的質(zhì)量和水平。因為高技術(shù)、高附加值服務型企業(yè)主要靠人力資源，特別是與軟件和技術(shù)有關(guān)的外包服務項目，需要更多的技術(shù)維護人員來支撐，其中對技術(shù)人員的教育培訓是提升技術(shù)人員素質(zhì)的重要途徑，也是提升服務質(zhì)量、滿意客戶，擴寬市場的關(guān)鍵因素。

三是通過設(shè)立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金以及給予財政貼息等補貼，更好發(fā)揮政府在推動服務貿(mào)易中發(fā)展中的作用，也體現(xiàn)了我國集中優(yōu)勢力量，綜合發(fā)揮政府和企業(yè)共同作用做強技術(shù)服務創(chuàng)新貿(mào)易的重要思路和有效做法。同時，對試點地區(qū)經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)全面實施服務外包保稅監(jiān)管，可以最大限度提高技術(shù)先進型服務企業(yè)產(chǎn)品的通關(guān)便利，達到簡化手續(xù)，降低成本，這也是非常實在的激勵先進型服務企業(yè)出口的重要舉措。（李寧）