國務院總理李克強1月27日主持召開國務院常務會議，確定金融支持工業(yè)增效升級的措施，壯大實體經(jīng)濟基礎。通過發(fā)展綠色信貸培育新動能，鼓勵并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債，果斷停止對一些“僵尸企業(yè)”輸血，鼓勵金融品種創(chuàng)新，整頓亂收費，懲戒惡意逃廢債等舉措增強實體經(jīng)濟發(fā)展動力。這些措施緊緊抓住資金這個牛鼻子，借助市場力量倒逼供給側結構調整。

可以說，在經(jīng)濟調整和動力轉換的關鍵階段，管住資金閘門是供給側結構性改革成敗的關鍵之一。26日，中央財經(jīng)領導小組第十二次會議研究供給側結構性改革方案，強調要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化。而這些不是簡單依靠行政命令就能完成的，需要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，尤其是發(fā)揮金融市場力量，借助金融工具盤活寶貴金融資源，讓資金從產(chǎn)能過剩領域流向供給不足領域。

據(jù)統(tǒng)計，2015年金融機構貸款余額增長14.30%，是名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的兩倍多。而固定資產(chǎn)投資資金來源中銀行貸款卻累計下降5.8%，導致投資乏力。大量資金可能流入資產(chǎn)領域，造成資本市場暴漲暴跌。

對于如何引導金融資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展，會議給出了五個指導性意見。一是引導金融機構加大對高新技術企業(yè)、重大技術裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，促進培育發(fā)展新動能。制定金融支持制造強國建設指導意見，發(fā)展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。二是鼓勵通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債券等籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統(tǒng)動能。支持大企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持地方開展小微企業(yè)融資擔保代償補償?shù)葮I(yè)務。三是對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關貸款，支持化解過剩產(chǎn)能。四是拓寬融資渠道，鼓勵擴大股權、債券等直接融資，大力發(fā)展應收賬款融資。支持運作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)發(fā)行公司信用債調整債務結構。五是繼續(xù)整頓金融服務亂收費，取消不合理收費項目，降低不合理收費標準。支持銀行加快不良貸款處置，懲戒惡意逃廢債務行為，防范和化解金融風險。

其中，化解產(chǎn)能過剩最為市場所關心。對于企業(yè)、地方政府和金融機構來說，一些產(chǎn)能過剩企業(yè)“僵而不死”是妥協(xié)、無奈、痛苦但又都能接受的均衡結果。一旦企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)，銀行不良暴露，各種風險就開始暴露。但是，這幾年經(jīng)濟持續(xù)調整的現(xiàn)實表明，不破不立，沒有短期陣痛，就難以有新的產(chǎn)業(yè)重生。這次明確壓縮退出相關貸款，倒逼過剩產(chǎn)能出清。

另外，處置不良貸款也是金融機構面臨的重要問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年三季度末商業(yè)銀行不良貸款率1.59%。市場預計，真實不良貸款水平可能更高。隨著“三去”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿）加快，特別是房地產(chǎn)市場去庫存，更多不良貸款會暴露出來，大大侵蝕商業(yè)銀行利潤。

總之，供給側結構性改革離不開金融支持，而要金融更好服務產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，也離不開金融自身的結構性改革。（記者 郭洪海）