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2015歲末，回顧過去一年，國際經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，深度融合交織。各國經(jīng)濟(jì)體，難言獨(dú)善其身，都存在著不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。美國經(jīng)濟(jì)雖穩(wěn)步復(fù)蘇，但要應(yīng)對(duì)國際市場大幅波動(dòng)影響以及各種外部危機(jī)；以日本和歐洲為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則要直面外需不足、巨額債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)構(gòu)性改革不足等種種難題；印度、南非、巴西等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體則共同面臨著經(jīng)濟(jì)增速下滑、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、電力短缺等制約因素；俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長高度依賴能源出口，在外部沖擊下未來經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的局面或難以改變；而中國亦存在著經(jīng)濟(jì)增速放緩、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及人口紅利消退、環(huán)境資源約束等帶來的壓力。 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。展望未來，應(yīng)該說，2016年誰能獨(dú)具慧眼找到適合本國經(jīng)濟(jì)增長的路徑，誰就能在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)乏力的背景下率先突圍。 中央布局2016中國經(jīng)濟(jì)“大棋局” 作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國正面臨著發(fā)展的拐點(diǎn)，尤其是，2016年作為“十三五”開局之年，承擔(dān)著能否為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)打好第一槍的重任。未來，中國能否做好經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)鍵。 剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為2016年中國經(jīng)濟(jì)提前布局，將經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)放在了“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革”上。即在政策安排上加大結(jié)構(gòu)改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。 在二十國領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上，習(xí)近平總書記也講到：“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇……我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng)；我們的信心，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)?！睆纳鲜鼍湓捴校浑y發(fā)現(xiàn)，中國政府有能力通過深化改革，建立起適應(yīng)全球市場競爭的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有自信通過強(qiáng)大的政策引導(dǎo)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生動(dòng)力，保持中高速增長，為世界各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。 回望2015，總理如何發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)？ 改革攻堅(jiān)，真抓實(shí)干。李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過“中國經(jīng)濟(jì)是干出來的”。 2015年，中國經(jīng)濟(jì)頂住危機(jī)四伏的外部危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。而在這一年，也是總理及中央政府繁忙的一年：通過國際產(chǎn)能合作以及兼并重組等方式，加大化解過剩產(chǎn)能力度，主動(dòng)促進(jìn)市場出清；通過積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)化、信息化深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；通過扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“簡政放權(quán)”營造良好營商環(huán)境，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，促進(jìn)高質(zhì)量、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，以機(jī)器人、新能源汽車、智能電子產(chǎn)品為代表的新產(chǎn)品成倍增長，互聯(lián)網(wǎng)信息及文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢頭良好。 李克強(qiáng)總理表示，2016年以及之后的更長時(shí)期，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等結(jié)構(gòu)性改革和更高水平對(duì)外開放、各方共贏的國際合作都將是未來經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。這是中國對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量增長的答案。 看中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯與“獨(dú)門絕招” 當(dāng)前的普遍共識(shí)是，中國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇期的和條件已經(jīng)發(fā)生了變化。中國該怎樣在新內(nèi)涵、新條件下，尋找到合適的發(fā)展邏輯與路徑？ 從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所透露的信息來看，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯就是：認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。這是中國政府通過綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和中國發(fā)展階段性特征而作出的重大判斷。當(dāng)前，中國正逐漸度過認(rèn)識(shí)和適應(yīng)階段，而2016年以及未來一段時(shí)期內(nèi)，中國面臨的任務(wù)是要努力引領(lǐng)新常態(tài)。 如何引領(lǐng)？即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，更加注重引導(dǎo)市場行為和心里預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，更加注重以人為中心；擴(kuò)大對(duì)外開放，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放……因而中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，并不是簡單表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入中高速發(fā)展時(shí)期，還表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量更高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷邁向中高端。 理解了新常態(tài)的內(nèi)涵與要求，要更快更好的實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)門絕招就是“推進(jìn)供給側(cè)改革”。從11月上旬中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”至今，中央層面已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也再次強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性與必要性。 專家觀點(diǎn)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨是暢通資金、人力、技術(shù)、土地等要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)效率的提升。全面改革和理性的供給管理，是我國跑贏危機(jī)因素的積累，破解中長期經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整瓶頸的有效途徑。 目前，相關(guān)供給側(cè)改革措施已經(jīng)開始落地，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了加快消費(fèi)升級(jí)的政策，并再次部署加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，國企改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。未來，中國經(jīng)濟(jì)的“獨(dú)門絕招”能否在2016繼續(xù)發(fā)揮效力，值得期待。（白曉生） |