浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
浙政辦發(fā)〔2015〕131號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

展覽業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺，在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）精神，促進(jìn)我省展覽業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確發(fā)展目標(biāo)。有效發(fā)揮政府引導(dǎo)和促進(jìn)作用，加快展覽業(yè)管理體制改革，推動展覽業(yè)市場化進(jìn)程，優(yōu)化展覽業(yè)規(guī)劃布局，推動形成若干個具有全國影響力的展覽城市、展覽企業(yè)和品牌展覽會。到2020年，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能完善、市場運(yùn)作良好的展覽業(yè)生態(tài)圈，推動我省由展覽業(yè)大省向展覽業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。緊密結(jié)合我省各地區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃全省展覽業(yè)發(fā)展布局。杭州、寧波、義烏等展覽業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要加快完善展覽場館和配套設(shè)施建設(shè)，打造我省展覽業(yè)品牌城市。杭州要牢牢把握2016年承辦G20峰會機(jī)遇，爭取建設(shè)成為國際重要會展之都。余姚、海寧、柯橋、永康、溫嶺等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），要重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色專業(yè)展。

三、提升展覽業(yè)市場化水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化公共服務(wù)，推動展覽業(yè)市場化進(jìn)程。探索建立政府辦展退出機(jī)制，嚴(yán)格控制各地政府及其部門對展覽會進(jìn)行冠名等行為，減少展覽會財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務(wù)的力度。鼓勵政府投資性展覽場館產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營權(quán)相分離，提高市場化運(yùn)營水平。推動政府部門下屬展覽企業(yè)脫鉤改制，政府購買展覽服務(wù)要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，營造公平有序的市場環(huán)境。

四、培育龍頭展覽企業(yè)。引導(dǎo)大型骨干展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際展覽集團(tuán)，努力打造若干個國內(nèi)知名的龍頭展覽企業(yè)。鼓勵展覽企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大，推動大型骨干展覽企業(yè)通過新三板上市。積極推廣運(yùn)用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升展覽企業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。加快展示設(shè)計(jì)、展覽工程等展覽服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，形成以知名展覽企業(yè)為龍頭，帶動展覽服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)鏈。

五、做強(qiáng)品牌展覽項(xiàng)目。推動我省重點(diǎn)展覽會與國內(nèi)外行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快展覽項(xiàng)目國際招商，重點(diǎn)提升中國國際動漫節(jié)、中國國際日用消費(fèi)品博覽會、中國義烏國際小商品博覽會等展覽會國際化水平。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快發(fā)展以信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主要展示內(nèi)容的展覽會，提升專業(yè)化水平。積極引導(dǎo)國內(nèi)外知名展覽企業(yè)和品牌展覽項(xiàng)目在我省落戶，爭取中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會永久落戶寧波。建立完善重點(diǎn)品牌展會績效綜合評估機(jī)制，完善品牌展會扶持政策。

六、深化交流合作。推動我省展覽企業(yè)加強(qiáng)與國際展覽業(yè)組織及國際知名展覽企業(yè)的交流合作，為我省企業(yè)進(jìn)入國際中高端展覽市場創(chuàng)造條件。大力支持企業(yè)通過參加展覽會開拓國內(nèi)外市場，利用展覽會宣傳“品質(zhì)浙貨”品牌，提升“浙江制造”在國際市場的知名度和認(rèn)可度。制定年度境外展覽會目錄，培育大阪展、吉達(dá)展等我省境外自辦展覽項(xiàng)目。支持我省企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家展覽會，重點(diǎn)參加在東盟、中東、中亞等地舉辦的展覽會，進(jìn)一步拓展國際合作領(lǐng)域和空間。加強(qiáng)我省與長三角地區(qū)展覽行業(yè)的交流合作，與上海展覽業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用上海展覽平臺開拓市場。

七、加快創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮我省電子商務(wù)優(yōu)勢，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型展覽業(yè)態(tài)，推廣APP、微信等互聯(lián)網(wǎng)手段在展覽業(yè)的應(yīng)用。鼓勵實(shí)體展覽會舉辦網(wǎng)上展覽，推動大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)上營銷推廣、客戶挖掘、線上配對等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。積極發(fā)展綠色展覽，推動展館在主體設(shè)計(jì)、展具選材、光照系統(tǒng)等方面應(yīng)用低碳環(huán)保技術(shù)。

八、規(guī)范行業(yè)秩序。建立涵蓋展覽館、辦展機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、設(shè)計(jì)搭建和參展企業(yè)的誠信體系，推動展覽主辦（承辦）機(jī)構(gòu)誠信辦展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理、加大執(zhí)法力度，打擊參展參會單位侵權(quán)和假冒行為。鼓勵展覽企業(yè)申請ISO9001等服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，支持展覽企業(yè)參與國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等國際性組織的認(rèn)證，提升我省展覽業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮展覽行業(yè)協(xié)會和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)貿(mào)組織的功能與作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推進(jìn)制定展覽業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營準(zhǔn)則，推動展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

九、加大政策扶持。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）精神，對屬于稅收政策范圍內(nèi)的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策；對符合規(guī)定的展覽業(yè)小微企業(yè)，落實(shí)小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，推動政府、社會和展覽企業(yè)共同建立展覽業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展壯大。完善展覽會展品出入境監(jiān)管方式，提高展品出入境便利化程度。

十、完善工作機(jī)制。建立由省商務(wù)行政主管部門牽頭，省發(fā)展改革、教育、科技（知識產(chǎn)權(quán)）、公安、財政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門共同參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省展覽業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和協(xié)調(diào)管理等工作。各市應(yīng)明確展覽業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

十一、健全統(tǒng)計(jì)制度。建立以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)的展覽業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系，并建立以此為依據(jù)的綜合性信息發(fā)布平臺。加強(qiáng)展覽會拓市場監(jiān)測工作，對以辦展機(jī)構(gòu)、展覽服務(wù)企業(yè)、專業(yè)參展商等為主要監(jiān)測對象，以展覽數(shù)量、展出面積及展覽企業(yè)經(jīng)營狀況為主要監(jiān)測內(nèi)容的展覽業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，并予以定期發(fā)布。

十二、加強(qiáng)人才培育。鼓勵中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)與相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)展覽業(yè)專門人才，提升展覽業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能。深化培養(yǎng)方式改革，鼓勵高校會展專業(yè)通過加強(qiáng)校企合作、會展大賽等提高專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)能力。推動省國際會展教育與實(shí)踐聯(lián)盟建設(shè)，從教育、培訓(xùn)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)入手，共同推動展覽業(yè)人才培養(yǎng)。

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