浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進龍泉青瓷龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導意見
浙政辦發(fā)〔2015〕120號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

龍泉青瓷、龍泉寶劍是中華民族的瑰寶。龍泉青瓷傳統(tǒng)燒制技藝是全球唯一的陶瓷類人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，龍泉寶劍鍛制技藝是首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為進一步弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，建設“兩富”“兩美”浙江，推進龍泉青瓷、龍泉寶劍歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求。傳承文化、提升產(chǎn)業(yè)，堅持品牌立劍瓷、科技強劍瓷、文創(chuàng)興劍瓷、旅游促劍瓷發(fā)展理念，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新能力，提升品牌價值，推動文化傳承，形成以設計營銷為核心，以智能制造為基礎，以自主品牌為標志，具有時代特色的龍泉青瓷、龍泉寶劍歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標。到2020年，力爭龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)百億產(chǎn)值(其中青瓷60億元、寶劍40億元),全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達到300億元以上；支持龍泉建設國家特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級研學旅游示范基地、中國國際劍瓷文化旅游目的地和國家歷史文化名城；推動建立全國寶劍專業(yè)標準化組織，爭取標準化組織秘書處落戶龍泉；力爭世界歷史文化經(jīng)典小城初具雛形。

二、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（三）推動產(chǎn)業(yè)平臺融合發(fā)展。把中國青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心平臺，建設集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游于一體的特色小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級。推進龍泉青瓷文化創(chuàng)意基地和龍泉寶劍文化創(chuàng)意基地、西街歷史文化街區(qū)和龍泉青瓷寶劍特色街、大窯龍泉窯考古遺址公園和歐冶子遺址公園建設，促進產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)、交易市場集聚發(fā)展。

（四）推動藝術(shù)品與日用品融合發(fā)展。堅持日用青瓷寶劍藝術(shù)化、藝術(shù)青瓷寶劍高端化，推進藝術(shù)品與日用品融合發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造世界級的日用青瓷、藝術(shù)青瓷和高科技青瓷制造基地；推動寶劍產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，進入高端藝術(shù)品、體育健身器材、高檔實用刀具、影視網(wǎng)游衍生品等領域，打造世界高端刀劍生產(chǎn)基地。

（五）推動文化與旅游融合發(fā)展。以龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)推動旅游業(yè)快速發(fā)展，以旅游業(yè)帶動龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)做大做強，著力加大青瓷寶劍旅游商品和旅游景區(qū)的開發(fā)、推廣力度，將龍泉打造成全省旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的重要基地，創(chuàng)建以青瓷寶劍文化為特色的國家4Ａ級景區(qū)2個、5Ａ級景區(qū)1個、省級旅游度假區(qū)1個,成為國家級研學旅游示范基地和中國國際青瓷寶劍文化旅游目的地。

（六）推動文化旅游與城市建設融合發(fā)展。圍繞龍泉市創(chuàng)建國家歷史文化名城，將城市空間與青瓷寶劍旅游空間高度疊加，把城市經(jīng)營與青瓷寶劍文化元素充分結(jié)合，積極培育“一橋、二寶、三山、四塔、五龍、六館、七星、八埠、九巷、十坊”城市文化旅游功能區(qū)，著力打造世界歷史文化經(jīng)典小城。

三、加強名企名品名家培育

（七）培育現(xiàn)代企業(yè)。實施名企培育戰(zhàn)略，培育一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、上市企業(yè)，到2020年規(guī)模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)達到50家以上。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造，支持企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并重組、股份制改造等向集設計研發(fā)、運營管理、集成制造、營銷服務于一體的企業(yè)總部轉(zhuǎn)變。大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、省專利示范企業(yè)。著力推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，引導“低小散”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對列入國家、省文化出口重點企業(yè)和重點項目目錄的企業(yè)給予政策支持，鼓勵青瓷寶劍文化產(chǎn)品和服務出口。

（八）培育經(jīng)典品牌。加大龍泉青瓷寶劍老字號資源保護，支持符合條件的青瓷寶劍企業(yè)申報浙江老字號、中華老字號，鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升老字號品牌價值。培育“龍泉青瓷”“龍泉寶劍”兩大公用品牌，研制青瓷寶劍“浙江制造”標準，推進青瓷寶劍“浙江制造”品牌培育和創(chuàng)建工作，建立青瓷寶劍省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會。實施品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、標準創(chuàng)新和藝術(shù)創(chuàng)新工程，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外注冊商標，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

（九）培育青瓷寶劍名家。加大青瓷寶劍名家培育力度，將德藝雙馨的青瓷寶劍領域領軍人物列入“三名”工程予以重點培養(yǎng)，為青瓷寶劍工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展樹立標桿。積極培養(yǎng)青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)工藝美術(shù)大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，到2020年新培養(yǎng)一批國家級和省級工藝美術(shù)大師、陶瓷藝術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

四、強化科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新

（十）加快科技創(chuàng)新平臺建設。培育建設龍泉青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)省級創(chuàng)新服務平臺。開展省級重點企業(yè)設計院建設，支持企業(yè)引進國內(nèi)外高端設計人才和團隊。加快青瓷省重點企業(yè)研究院、青瓷寶劍企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺建設。

（十一）加大協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)力度。加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)意設計團隊建設，鼓勵將科技成果在青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。每年實施一批重點科技項目，支持龍泉青瓷釉料原料標準化和龍泉寶劍原材料技術(shù)研發(fā)，推廣納米、3D打印等先進技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)應用與保護。引導青瓷寶劍企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對專利申請扶持力度，大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，對市場競爭力強且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀設計成果給予獎勵。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，設立青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。支持開展國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程（傳統(tǒng)知識）示范縣和省知識產(chǎn)權(quán)示范縣建設工作。

（十三）創(chuàng)新設計模式。支持設計人才創(chuàng)辦青瓷寶劍設計企業(yè)，提供房租優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)資本、市場開發(fā)等政策支持和訂單式、契約式、股權(quán)式服務。支持設計機構(gòu)和人才通過線上線下平臺承接國內(nèi)外設計項目，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新設計研發(fā)方式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計等創(chuàng)意設計模式，加快建立以用戶為中心、平臺化服務、社會化參與的新型設計組織體系。支持網(wǎng)絡眾創(chuàng)設計，鼓勵以互聯(lián)網(wǎng)為依托創(chuàng)建網(wǎng)絡眾創(chuàng)平臺，打造在線創(chuàng)客平臺和創(chuàng)客設計基地。

（十四）創(chuàng)新營銷模式。加大電子商務應用力度，積極探索移動電子商務、眾籌營銷、網(wǎng)上定制等新型營銷模式，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成專業(yè)化分工、協(xié)同創(chuàng)新和制造的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)依托大型電子商務平臺，創(chuàng)建集青瓷寶劍名品展示、發(fā)布、交易等功能于一體的“在線青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)帶”、網(wǎng)上“經(jīng)典名品館”。支持傳統(tǒng)市場、商業(yè)街改造升級，打造一批線上線下融合和集產(chǎn)品設計、展示、體驗、購物等功能于一體的經(jīng)典“街、廊、館、店、場”。

五、加快專業(yè)人才培養(yǎng)

（十五）加強技師學院建設。大力支持龍泉青瓷寶劍技師學院（籌）基礎設施和師資隊伍建設，爭取列入文化部“十三五”國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培訓基地。推進龍泉青瓷國家職業(yè)標準和龍泉寶劍專項職業(yè)能力規(guī)范制定。

（十六）加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。大力扶持青瓷寶劍傳統(tǒng)工藝美術(shù)，在大師榮譽、高級工藝美術(shù)師、首席技師和技能大師工作室評審等方面予以傾斜。加大工藝美術(shù)高層次人才、青瓷寶劍從業(yè)人員技能提升培訓力度，支持開展青瓷寶劍技藝大比武。到2020年，青瓷寶劍技能人才人數(shù)占青瓷寶劍人才隊伍比例達到70%。

六、做好宣傳推廣工作

（十七）支持龍泉積極參與國家“一帶一路”建設。支持龍泉每年在國外舉辦青瓷寶劍專場展覽，推動青瓷寶劍文化傳播到絲綢之路沿線國家和世界各地。

（十八）做好文化傳承、保護與推廣。支持創(chuàng)建國家級龍泉青瓷文化生態(tài)保護區(qū)，支持龍泉寶劍鍛制技藝申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、龍泉青瓷窯址申報世界文化遺產(chǎn)、大窯龍泉窯遺址申報國家考古遺址公園。加強老字號品牌的保護與傳承。利用各類媒體、各類經(jīng)貿(mào)文化旅游交流活動加大對青瓷寶劍文化的宣傳推廣力度。鼓勵國內(nèi)外專家和學者挖掘青瓷寶劍歷史文化，開展各類創(chuàng)作。

七、加大政策扶持力度

（十九）強化土地要素保障。將龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃內(nèi)的重大項目列入省重點工程，并加強對省以上重點產(chǎn)業(yè)項目的指導。對列入省特色小鎮(zhèn)培育名單的，可結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，落實規(guī)劃空間，并統(tǒng)籌安排新增計劃、低丘緩坡、增減掛鉤和存量建設用地解決用地需求。對使用新增建設用地的，在完成年度規(guī)劃目標任務后，省里按實際使用指標的50%給予配套獎勵。

（二十）加大財政支持力度。各級財政部門要進一步深化財政專項資金管理改革，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，通過現(xiàn)有相關(guān)專項資金支持青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

（二十一）設立龍泉青瓷寶劍文化旅游產(chǎn)業(yè)基金。充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金對歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的引導作用，推動產(chǎn)業(yè)地政府成立龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)相關(guān)子基金，引導社會資本、金融資本投資青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)項目，支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（二十二）落實稅收優(yōu)惠政策。龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)參照工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，享受文化產(chǎn)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。推進龍泉寶劍出口退稅工作。

八、加強組織保障

（二十三）建立健全工作機制。加強組織領導，建立由省旅游局、省文化廳牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，合力推進我省青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)傳承和發(fā)展。建立龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)傳承與發(fā)展專家指導委員會。

（二十四）加強統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督檢查。加快建立龍泉青瓷、龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，健全相關(guān)信息發(fā)布機制。加強對本意見落實情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，適時對工作推進情況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行通報。

浙江省人民政府辦公廳
2015年12月9日