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中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，確立了當前和今后一個時期我國城市工作的指導思想。會議明確指出要“建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”，為我國城市工作指明了方向。 我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，從1978年到2014年，城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數(shù)量由193個增加到653個。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，我國城市發(fā)展也出現(xiàn)了不少問題，如交通擁堵、城市內(nèi)澇、“鬼城”頻現(xiàn)等等。種種“城市病”給粗放的城市發(fā)展模式敲響了警鐘。 會議明確指出，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善治理體系、提高治理能力，解決城市病等突出問題，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。 走中國特色城市發(fā)展道路，關鍵是堅持好“五大統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，以提高城市工作全局性；統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，以提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動力，以提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，以提高各方推動城市發(fā)展的積極性?？傊?，城市工作是一個系統(tǒng)工程，堅持集約發(fā)展，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，才能讓城市發(fā)展更可持續(xù)更宜居。 “五大統(tǒng)籌”系統(tǒng)闡釋了城市未來建設“以人為本”的思路。會議指出，要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點?！背鞘薪ㄔO與發(fā)展的一切核心是人，是“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。這既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)，也是充分調(diào)動各方面積極性的有效途徑。 “五大統(tǒng)籌”反映了對城市發(fā)展規(guī)律的尊重。認識規(guī)律、尊重規(guī)律、運用規(guī)律，是做好城市工作的前提和基礎。城市發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，歸根結底是對城市發(fā)展規(guī)律認識不足、尊重不夠造成的。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進。只有認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想，我們才能沿著科學發(fā)展的軌道把城市工作推向前進。 城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。要認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，落實好“五大統(tǒng)籌”發(fā)展理念，走出一條中國特色城市發(fā)展道路，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。（記者 馬曹冉） |