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中央經(jīng)濟工作會議部署2016年經(jīng)濟工作 提出五大主要任務

李稻葵（資料圖片）

【導讀】中央經(jīng)濟工作會議部署2016年經(jīng)濟工作，提出五大主要任務?！堆霃V財經(jīng)評論》關(guān)注：中央為明年經(jīng)濟工作定了什么調(diào)？

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，一曲優(yōu)美的旋律演奏前需要先定調(diào)，如果把明年的中國經(jīng)濟比作一篇宏偉的交響樂章，那么，它的音調(diào)已經(jīng)在昨天閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上定了下來。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。這也是明年的五大任務。會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是結(jié)構(gòu)性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好五大任務。

中央經(jīng)濟工作會議給明年經(jīng)濟工作定下什么調(diào)？清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵作出分析和評論：

經(jīng)濟之聲：明年經(jīng)濟工作五大任務中的第一個是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。在您看來，化解過剩產(chǎn)能有哪些好的辦法？

李稻葵：化解產(chǎn)能過剩是目前經(jīng)濟中一個最突出的問題。現(xiàn)在的經(jīng)濟是冰火兩重天。一方面有大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，每天有超過一萬家企業(yè)注冊，另一方面有大量傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、價格低迷，甚至是負利潤。

化解產(chǎn)能過剩主要的措施，一是嚴格環(huán)保和能耗方面的杠桿，不符合條件的堅決要下來；二是政府進行適當?shù)难a貼；第三是要促進銀行化解他們的呆賬，不要以新貸款來補救舊貸款。這幾條措施多管齊下，相信產(chǎn)能過剩的情況會化解掉。另外，這個產(chǎn)能過剩的情況如果能夠得到化解，對于霧霾天的治理也大有好處，因為大量過剩產(chǎn)能集中在鋼鐵、有色、煤碳等行業(yè)，他們是高污染的，尤其是大城市周邊的地區(qū)。一旦產(chǎn)能過剩開始破題，霧霾天的治理也會加速。

經(jīng)濟之聲：另一項任務是化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。您如何看待這方面的問題？

李稻葵：主要是兩件事，一個是農(nóng)民工不僅能夠在當?shù)亻L期居住，更重要的是落戶，他們小孩子的教育、老人的醫(yī)療等等都要逐步納入城市的管理體系。這一條如果能做到，很多農(nóng)民工就會在城里買房子。這就需要進行戶籍改革，提供公共產(chǎn)品，農(nóng)民工市民化。

另外，目前大量的房地產(chǎn)庫存主要是在三四線城市，很多居民包括農(nóng)民工暫時沒有能力購買，這種情況下，政府可以先把這些房子買下來，然后出租，條件成熟后，再逐步賣給新來的居民。

經(jīng)濟之聲：會議還強調(diào)防范化解金融風險。在您看來，有哪些風險有可能成為未來必須防范的熱點？

李稻葵：現(xiàn)在看來，首先銀行的風險不是太大，主要問題就是要加快呆賬、壞賬的處置速度。股市問題也不大，股市目前的價位基本上是合理的，當然具體的結(jié)構(gòu)可能還要繼續(xù)調(diào)整。

最大的風險來自于兩個地方，一個是公司債，中國的公司債規(guī)模達到了世界第三的水平，而且公司債最近發(fā)的太火爆，有些公司債的利率已經(jīng)接近國債，很多投資者對風險缺乏充分的考慮，所以要防止公司債市場有過多的風險外溢。第二個是對有些不規(guī)矩、不合法的集資產(chǎn)品，包括部分P2P產(chǎn)品。對于這些情況，應該說大部分的損失還是得要投資者自己承擔。這些產(chǎn)品承諾的過高的投資回報率是不現(xiàn)實的，通過這些產(chǎn)品的重組，讓投資者意識到這里面的風險，一點一點把泡沫放掉。

經(jīng)濟之聲：央行副行長潘功勝此前曾表示，要有序的打破剛性兌付。這個方法會不會是未來化解債券風險很重要的一步？

李稻葵：有序的打破剛性兌付，就是要選一些影響面比較窄的產(chǎn)品，相關(guān)部門和投資者坐下來談，最后的損失誰來承擔。通過這個方式提醒投資者，市場是有風險、有泡沫的，泡沫要一點一點地破。

經(jīng)濟之聲：會議還提到，要擴大有效供給。打好脫貧的攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧，精準脫貧。這對發(fā)展經(jīng)濟有什么意義？

李稻葵：這方面實際上是兩個機制，一個機制是要意識到，很多地區(qū)之所以出現(xiàn)大規(guī)模的貧困，確實是因為自然資源、自然稟賦不足，所以這部分居民需要移民出來。一旦移出來，就會增加其他地區(qū)勞動力的供給，也增加了其他地區(qū)經(jīng)濟的活躍程度。

還有要意識到市場經(jīng)濟是比較復雜的游戲，并不是所有人都有能力在這個游戲中勝出的，確實有很小一部分居民或者市場經(jīng)濟參與者，他們可能是運氣不好，也可能是能力不足，出現(xiàn)了各種各樣貧困的情況，要精準地把這部分人找出來，政府予以補貼，這是社會福利最基本的任務，所以精準兩個字是關(guān)鍵。

經(jīng)濟之聲：另外一個任務是幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、稅費負擔以及融資成本等等，在您看來哪些方向很重要？

李稻葵：企業(yè)分成兩大類，一個是新建的企業(yè)，它們最大的成本是行政成本，是各種各樣的行政審批手續(xù)，這方面已將做了很多工作。對于老企業(yè)而言，主要的成本是在兩個方向，一個是流轉(zhuǎn)稅，主要是增值稅，所以現(xiàn)在提出制造業(yè)適當降一點?？臻g是有的，目前的稅負是很大的，不管你盈利不盈利，都要付17%的增值稅。

第二個就是勞動用工方面的一些附加成本，目前企業(yè)要雇一個工人，發(fā)一塊錢工資，至少要拿出4毛5付五險一金，這部分能夠下降的空間是很大的。（記者 蔡軍）