浙江省人民政府辦公廳關于扶持木雕根雕石刻產業(yè)傳承發(fā)展的指導意見
浙政辦發(fā)〔2015〕121號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

木雕、根雕、石刻作為歷史經典傳承技藝作品，是我省傳統(tǒng)特色文化產業(yè)，在發(fā)展地方經濟、提升生活品質、弘揚民族文化、加快新型城鎮(zhèn)化建設等方面具有重要作用。為進一步推進木雕、根雕、石刻產業(yè)傳承發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求。按照保護傳承民族經典文化、鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位、推動產業(yè)轉型升級的思路，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)和大眾消費新特點，深入挖掘文化內涵，加快木雕、根雕、石刻產業(yè)結構調整，著力打造知名品牌，提升產品附加值，促進木雕、根雕、石刻產業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展，在傳承的基礎上培植新的產業(yè)優(yōu)勢。

（二）發(fā)展目標。到2020年，形成以重點產區(qū)為中心、優(yōu)勢產業(yè)為支柱、重點企業(yè)為骨干、自主品牌為標志、融合發(fā)展為依托的特色鮮明、重點突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的產業(yè)發(fā)展格局，使我省成為全國重要的木雕、根雕、石刻產地。具體目標如下：

——產業(yè)規(guī)模和效益顯著提高。到2020年，全省木雕、根雕、石刻產業(yè)總產值達到500億以上，比2015年至少翻一番，產業(yè)銷售利潤和稅收實現(xiàn)較大幅度增長。

——產業(yè)集聚效應顯著增強。到2020年，建成國內外有較大影響力的產業(yè)基地1個，國家級（雕刻類）特色文化產業(yè)示范區(qū)2個，全國有重要影響力的木雕、根雕、石刻產業(yè)名城3個以上，相關特色小鎮(zhèn)若干個。

——品牌創(chuàng)建取得顯著進展。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建品牌體系，形成一批具有全國影響力的木雕、根雕、石刻品牌。

——人才培育取得顯著成效。加大木雕、根雕、石刻行業(yè)人才培育力度，推出若干木雕、根雕、石刻行業(yè)國家級、省級工藝美術大師和技藝非物質文化遺產代表性傳承人，培養(yǎng)一批行業(yè)高技能人才，推動隊伍整體素質不斷提高。

——產業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升。木雕、根雕、石刻產業(yè)與相關產業(yè)全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局基本建立，對區(qū)域經濟社會發(fā)展發(fā)揮明顯拉動作用與輻射效應。

二、加快培育產業(yè)主體

（一）扶持一批小微企業(yè)。扶持木雕、根雕、石刻小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個人，支持個體創(chuàng)作者、工作室等產業(yè)主體發(fā)展。指導木雕、根雕、石刻小微企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)意為驅動，向專、精、新、特方向發(fā)展。鼓勵依托電子商務、第三方支付平臺拓展經營領域，利用互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等載體拓寬發(fā)展渠道。支持小微企業(yè)集聚形成木雕、根雕、石刻特色文化產業(yè)集群。鼓勵省內綜合性展會和各類文化產業(yè)展會面向木雕、根雕、石刻小微企業(yè)提供有針對性的服務。

（二）培育一批重點企業(yè)。大力實施名企戰(zhàn)略，著力培育引領木雕、根雕、石刻產業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。支持龍頭企業(yè)利用產品、品牌經營與資本運作做大做強。支持木雕、根雕、石刻企業(yè)以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育若干具有較強實力和競爭力的大型木雕、根雕、石刻企業(yè)集團。支持木雕、根雕、石刻企業(yè)上市融資，到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權交易市場掛牌交易。

（三）打造一批產業(yè)園區(qū)。規(guī)劃新建或利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源改擴建一批集設計研發(fā)、品牌創(chuàng)建和公共服務等功能于一體的木雕、根雕、石刻產業(yè)園，打造相關產業(yè)“眾創(chuàng)空間”，提高運營服務能力，發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，為入園企業(yè)提供“一站式”服務。支持有條件的龍頭企業(yè)建設木雕、根雕、石刻產業(yè)園。在重點產業(yè)地開展木雕、根雕、石刻產業(yè)示范園區(qū)建設試點，發(fā)揮示范輻射作用。

（四）創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產業(yè)融合的要求，在重點產業(yè)地規(guī)劃建設地域特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的木雕、根雕、石刻特色小鎮(zhèn)。木雕、根雕、石刻特色小鎮(zhèn)3年固定資產投資總量要求可適當放寬。

（五）支持一批重點區(qū)域。統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎等因素，按照突出特色、鏈條完整、產城融合的要求，加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在重點產業(yè)地開展木雕、根雕、石刻產業(yè)名城建設試點，合理布局一批產業(yè)發(fā)展平臺，集聚產業(yè)發(fā)展要素，完善市場體系，使之成為文化濃厚、產業(yè)發(fā)達、活動豐富、引領潮流的木雕、根雕、石刻產業(yè)名城。

三、強化創(chuàng)意設計和品牌建設

（一）提高創(chuàng)意設計水平。以創(chuàng)意設計為核心，促進木雕、根雕、石刻創(chuàng)意設計與特色文化元素、傳統(tǒng)工藝技藝、先進科技應用和現(xiàn)代消費需求相結合，豐富創(chuàng)意設計內涵，提升木雕、根雕、石刻產品附加值。選擇符合條件的木雕、根雕、石刻產業(yè)生產企業(yè)和設計企業(yè)開展省級重點企業(yè)設計院的創(chuàng)建工作，支持企業(yè)引進國內高端設計人才和團隊，加快提升創(chuàng)新設計能力。鼓勵在重點產業(yè)地設立人才集聚、技術先進、功能全面的木雕、根雕、石刻創(chuàng)意設計研發(fā)基地。積極探索基于互聯(lián)網的個性化定制、眾包設計等設計創(chuàng)意模式。鼓勵引入計算機輔助設計和3D打印等先進設計方法，改造提升傳統(tǒng)木雕、根雕、石刻設計工藝。

（二）大力推進品牌建設。堅持“質量第一，品牌至上”的理念，深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵木雕、根雕、石刻企業(yè)打造一批具有自主知識產權的知名品牌。鼓勵企業(yè)申報馳名商標、省著名商標、省名牌產品等，積極打造多元豐富的品牌體系。到2020年，培育若干木雕、根雕、石刻行業(yè)馳名商標、省著名商標和省名牌產品。對獲得省級以上著名商標、知名商號、名牌產品、老字號的木雕、根雕、石刻企業(yè)進行獎勵。在省名牌產品申報評價中，按傳統(tǒng)文化特色產品條件申報，適當給予傾斜。規(guī)范重要木雕、根雕、石刻地地理標志證明商標申報和使用，鼓勵以大師姓名、工作室名稱申請注冊商標。加強知識產權保護，引導建立木雕、根雕、石刻產業(yè)知識產權保護聯(lián)盟，加大對侵犯知識產權違法行為的打擊力度。

四、加強科技和金融支持

（一）強化科技支撐。著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的木雕、根雕、石刻技術創(chuàng)新體系。建設省級科技創(chuàng)新服務平臺、重點實驗室和企業(yè)研究院。組織技術攻關，突破產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術和技藝，大力推進“機器換人”，促進精密儀器等先進技術的應用，提高木雕、根雕、石刻企業(yè)生產裝備智能化、自動化水平。鼓勵有條件的企業(yè)以高校、科研院所等作為技術來源和智力支撐，設立技術研發(fā)中心。鼓勵以行業(yè)協(xié)會為主體創(chuàng)辦與木雕、根雕、石刻行業(yè)相關的研發(fā)中心。鼓勵選用污染小、節(jié)能環(huán)保、安全系數(shù)高的設備，配套建設專業(yè)環(huán)保設施。

（二）加大金融支持。引導和鼓勵金融機構改進金融服務，增加對木雕、根雕、石刻產業(yè)的信貸投入。加強與金融機構合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺，為木雕、根雕、石刻企業(yè)提供信貸授信、信用評級、資產評估、貸款擔?！耙粭l龍”服務。引導融資擔保機構為木雕、根雕、石刻企業(yè)融資提供擔保增信。支持符合國家產業(yè)政策、信譽良好、實力較強的木雕、根雕、石刻企業(yè)按照國家有關規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)。鼓勵支持開發(fā)適合木雕、根雕、石刻產業(yè)的信貸產品創(chuàng)新，推動著作權、專利權、商標權、收益權等權益質押貸款業(yè)務。

五、促進市場營銷和融合發(fā)展

（一）創(chuàng)新營銷模式。加快推進“互聯(lián)網+”木雕、根雕、石刻產業(yè)發(fā)展，鼓勵木雕、根雕、石刻企業(yè)探索移動電子商務、眾籌營銷、網上定制等新型營銷模式。支持木雕、根雕、石刻企業(yè)在境內外設立分支機構（產品專賣店）。支持木雕、根雕、石刻產品參加國內外相關展會，鼓勵中國（義烏）文化產品交易博覽會、中國杭州文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會、中國義烏國際森林產品博覽會等展會設立木雕、根雕、石刻產品展示專區(qū)。支持在重要產業(yè)地定期舉辦國際性木雕、根雕、石刻產業(yè)博覽會。鼓勵木雕、根雕、石刻產品和服務出口，對列入國家級、省級文化出口重點企業(yè)和重點項目目錄及中華老字號、浙江老字號的企業(yè)，給予資金支持。海關、檢驗檢疫部門要進一步加強聯(lián)系配合，對木雕、根雕、石刻原材料和產品實施“一次申報、一次查驗、一次放行”等貿易便利化措施，推動木雕、根雕、石刻產品“走出去”。

（二）推動融合發(fā)展。充分發(fā)揮我省木雕、根雕、石刻種類多樣性和豐富性的優(yōu)勢，深入挖掘木雕、根雕、石刻產業(yè)的獨特資源，結合當?shù)匚幕厣妥匀簧鷳B(tài)，延伸木雕、根雕、石刻產業(yè)鏈條，拓展產業(yè)發(fā)展空間。在全省開辟產業(yè)觀光旅游線路，擇優(yōu)扶持一批木雕、根雕、石刻產業(yè)特色鮮明的村鎮(zhèn)開發(fā)旅游項目，推動木雕、根雕、石刻產業(yè)與文化旅游、教育培訓、節(jié)慶會展、休閑購物、建筑裝潢、家居裝飾等相關產業(yè)融合發(fā)展，提升木雕、根雕、石刻產業(yè)全產業(yè)鏈競爭力，促進城鎮(zhèn)居民、農村轉移人口和農民就業(yè)增收。

六、加強隊伍建設和宣傳推廣

（一）加快人才培養(yǎng)。鼓勵和支持木雕、根雕、石刻技藝類工藝美術大師、非物質文化遺產代表性傳承人設立工作室，帶徒授藝。支持高等院校、職業(yè)學校與產業(yè)地聯(lián)合創(chuàng)辦木雕、根雕、石刻人才培訓基地，逐步擴大相關技藝人才培養(yǎng)培訓規(guī)模。到2020年，新增木雕、根雕、石刻產業(yè)省級技能大師工作室10家以上；培養(yǎng)若干木雕、根雕、石刻行業(yè)國家級、省級工藝美術大師和技藝非物質文化遺產代表性傳承人，木雕、根雕、石刻高技能人才200名以上，技能人才2000名以上。創(chuàng)新人才引進機制，支持木雕、根雕、石刻領軍人物來浙創(chuàng)業(yè)。

（二）加強傳承推廣。加強傳統(tǒng)木雕、根雕、石刻技藝的保護和傳承，支持木雕、根雕、石刻工藝美術大師、技能非物質文化遺產代表性傳承人和傳承基地開展保護和傳承活動。鼓勵開展木雕、根雕、石刻文化研究和藝術交流，支持在重要產地設立全國性文化研究中心，開展國內外木雕、根雕、石刻創(chuàng)意設計、技能交流和學術研討活動。鼓勵社會團體、工藝美術大師和其他個人創(chuàng)辦木雕、根雕、石刻類博物館、展示館和收藏館。支持國家級協(xié)會、國際組織舉辦全國性木雕、根雕、石刻技能比賽。充分利用各類媒體，大力宣傳相關文化和產業(yè)發(fā)展成果。

七、保障措施

（一）加強組織領導。建立由省文化廳、省經信委牽頭，其他省級相關部門參加的木雕、根雕、石刻產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強對產業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。進一步明確各地、各部門工作職責，形成牽頭抓總、分工協(xié)作、上下配合，共同推進木雕、根雕、石刻產業(yè)提升發(fā)展的工作機制。

（二）加大財政扶持。各級財政部門要進一步深化財政專項資金管理改革，創(chuàng)新財政支持經濟社會發(fā)展方式，通過現(xiàn)有相關專項資金加大對木雕、根雕、石刻產業(yè)培育發(fā)展的支持力度，重點在創(chuàng)意設計研發(fā)、技藝保護傳承、品牌培育推廣、專業(yè)人才培養(yǎng)和公共服務平臺建設等方面予以支持。充分發(fā)揮省轉型升級產業(yè)基金對產業(yè)轉型升級的引導作用，推動產業(yè)地政府設立木雕、根雕、石刻產業(yè)子基金，引導社會資本、金融資本投資木雕、根雕、石刻產業(yè)。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)財力安排一定的扶持資金，結合實際有重點地支持本地木雕、根雕、石刻產業(yè)發(fā)展，加強相關珍貴用材資源培育。

（三）加強用地保障。加強對木雕、根雕、石刻產業(yè)重大項目建設的用地保障。木雕、根雕、石刻特色小鎮(zhèn)享受《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》（浙政發(fā)〔2015〕8號）確定的土地要素保障政策。加強對木雕、根雕、石刻產業(yè)重點項目的指導，各地對符合省重大項目申報條件的，可爭取納入省重大產業(yè)項目庫，并由當?shù)叵刃邪才沤ㄔO用地指標，在項目完成供地后，省按規(guī)定給予新增建設用地指標獎勵。鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源開展木雕、根雕、石刻研發(fā)設計和電子商務等業(yè)務。

（四）落實稅收優(yōu)惠。對規(guī)模較小的木雕、根雕、石刻企業(yè)，按規(guī)定享受國家和省的各項小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。木雕、根雕、石刻企業(yè)從縣級以上財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的專項用途財政性資金，符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中扣除。木雕、根雕、石刻產業(yè)中文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。經認定為高新技術企業(yè)的木雕、根雕、石刻文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)、電子商務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對木雕、根雕、石刻產業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的按無形資產成本150%攤銷。符合拓展海外市場概念的木雕、根雕、石刻企業(yè)，享受相關退稅免稅優(yōu)惠政策。

（五）加強行業(yè)管理。逐步完善木雕、根雕、石刻技能人才職業(yè)資格證書制度，加快建立健全行業(yè)標準，規(guī)范木雕、根雕、石刻產業(yè)的市場秩序。支持設立木雕、根雕、石刻產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其在行業(yè)自律、協(xié)調關系、規(guī)范行為等方面的作用。建立行業(yè)運行統(tǒng)計分析、生產信息發(fā)布和行業(yè)預警等機制。取消“一業(yè)一會”限制，允許木雕、根雕、石刻行業(yè)按產業(yè)鏈環(huán)節(jié)、經營方式和服務類型設立行業(yè)協(xié)會，承接政府轉移職能，促進行業(yè)自我管理、自我服務。

浙江省人民政府辦公廳
2015年12月10日