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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定建設(shè)浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，通過發(fā)展專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。 發(fā)展專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式是這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定金融改革的議題之一。從這次常務(wù)會(huì)議來看，在國(guó)際貨幣基金組織剛剛把人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子的大背景下，國(guó)務(wù)院從扶持小微企業(yè)金融創(chuàng)新改革、農(nóng)村金融綜合改革、自貿(mào)區(qū)金融改革三個(gè)維度全面布局金融改革開放，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)金融體制改革的高度重視和務(wù)實(shí)舉措。 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在2008年12月發(fā)布了《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)并指導(dǎo)商業(yè)銀行建立專門的小企業(yè)信貸融資機(jī)構(gòu)（國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所稱的專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)）。所謂的小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，就是根據(jù)戰(zhàn)略事業(yè)部模式建立、主要為小企業(yè)提供授信服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。由此可以看出，小微企業(yè)專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)，就是由各商業(yè)銀行成立的專門針對(duì)小微企業(yè)提供融資以及代理服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，而且這一金融機(jī)構(gòu)在管理上有別于一般的商業(yè)銀行，特別是風(fēng)險(xiǎn)容忍度、貸款發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、金融行業(yè)管理考核等政策方面，有別于其他金融機(jī)構(gòu)。比如風(fēng)險(xiǎn)容忍度方面，小微企業(yè)專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)就比其他一般金融機(jī)構(gòu)要大，專營(yíng)機(jī)構(gòu)可以建立單獨(dú)的小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類和損失撥備制度，制定專項(xiàng)的不良貸款處置政策，建立合理的快速核銷機(jī)制，以及時(shí)核銷小企業(yè)不良資產(chǎn)等。 小企業(yè)信貸融資機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)政策一出臺(tái)，受到了各方的關(guān)注和各商業(yè)銀行的青睞，一定程度上解決了小微企業(yè)貸款難的問題。從現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)來看，截至2012年末，廣東省8家樣本金融機(jī)構(gòu)在省級(jí)（或一級(jí)分行）、地市（或二級(jí)分行）以及基層縣支行分別設(shè)立30家、128家和1938家小微企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。從企業(yè)貸款余額來看，截至2012年末，8家樣本金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款余額為9265.4 億元，較2009 年增加4316.8億元，增長(zhǎng)87.23%。 現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院在推動(dòng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，將專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式作為小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步顯示了發(fā)展專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)解決小微企業(yè)融資難的重大意義。同時(shí)，專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)運(yùn)營(yíng)模式，通過發(fā)展小微企業(yè)專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)專營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+專營(yíng)金融機(jī)構(gòu)”金融服務(wù)新模式，對(duì)于未來我國(guó)小微企業(yè)和“雙創(chuàng)”工作發(fā)展產(chǎn)生不可估量的積極影響。 當(dāng)然，專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)也是一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，是否真正樹立專營(yíng)化的思想理念，是否針對(duì)小微企業(yè)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，是否按照專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、差異化的要求推出符合小微企業(yè)融資和其他需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，是專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)真正成為小微企業(yè)銀行的重要標(biāo)志，也是改革是否成功的試金石。因此，有關(guān)金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)、地方政府要站在改革創(chuàng)新的大局，樹立“專營(yíng)小微”的思想理念，將專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)做實(shí)，真正解決小微企業(yè)融資難的問題。（李寧） |