黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實施細則

第一章 總則

第一條?為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中共中央、國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》（黑發(fā)〔2015〕6號）相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條?賦予國有企事業(yè)單位科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。以尊重知識、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動價值為分配導向，以促進科技成果就地轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力為目標，按照權(quán)責統(tǒng)一、利益共享、激勵與約束并重的原則開展科技成果轉(zhuǎn)化管理工作。

第三條?本實施細則適用于本省高等學校、科研院所和國有企業(yè)。駐我省中直企事業(yè)單位可以參照執(zhí)行。

第二章 科技成果的使用與處置

第四條?事業(yè)單位對其持有的科技成果可自主決定通過自行投資、轉(zhuǎn)讓、許可、合作實施、作價（作股）投資等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第五條?鼓勵事業(yè)單位科技成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，科技成果使用、處置不再經(jīng)單位主管部門和財政部門審批或備案。涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果，以及科技成果向境外實施轉(zhuǎn)化的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六條?事業(yè)單位科技成果可通過技術(shù)市場掛牌交易、拍賣、協(xié)議定價等方式確定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股的價格。實行協(xié)議定價的，按照本單位內(nèi)部管理章程及規(guī)定程序決定，并在本單位公示科技成果名稱、擬交易價格和技術(shù)入股方案等信息。

第七條?國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及的定價、交易按照國有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 科技成果的收益與分配

第八條?事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸本單位，納入本單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳財政，不沖抵財政經(jīng)費撥款。

第九條?科技成果轉(zhuǎn)化收益首先用于對科技成果完成人、為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻人員的獎勵和報酬，其余部分用于科學技術(shù)研究開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)管理及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等工作。

第十條?企事業(yè)單位可以規(guī)定或與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。單位制定相關(guān)規(guī)定應充分聽取本單位科技人員意見，并在本單位公開相關(guān)規(guī)定。

第十一條?科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限的，按照下列標準對成果完成人、轉(zhuǎn)化有貢獻人員進行獎勵：

（一）將該項科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于50%的比例；

（二）利用該項科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例；

（三）將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3至5年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例。

國有及國有控股企業(yè)對自行投資研發(fā)所產(chǎn)生的成果在省內(nèi)實施轉(zhuǎn)化的，自開始盈利年度起3至5年內(nèi)，每年提取該成果凈收益的30%用于獎勵有突出貢獻的科技人員。

國有企事業(yè)單位取得的科技成果一年以上未啟動轉(zhuǎn)化的，成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與成果所有單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益，轉(zhuǎn)化收益的70%—90%歸其所有。

政府資金以股權(quán)投資方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，在約定期滿退出時，可將股權(quán)以成本價格優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人和團隊。

第十二條?對科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻人員和團隊的獎勵和報酬，計入當年本單位工資總額，不受當年本單位工資總額限制，但不納入本單位工資總額基數(shù)。

第四章 管理與監(jiān)督

第十三條?有關(guān)行政主管部門要指導企事業(yè)單位加強科技成果管理，公開、規(guī)范地開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。企事業(yè)單位要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)章制度、工作體系和管理機制，明確內(nèi)部科技成果管理部門、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、資產(chǎn)管理部門和成果完成人的各自職責，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和公開獎勵制度，優(yōu)化內(nèi)部管理流程和決策機制。

第十四條?規(guī)范高等學校和科研院所擔任管理職務的科技人員參與技術(shù)入股。成立由分管省領(lǐng)導為召集人，相關(guān)部門參加的黑龍江省技術(shù)入股改革聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）；擔任處級以下（含處級）管理職務的科技人員參與技術(shù)入股事宜，由高等學校和科研院所領(lǐng)導班子集體研究決定；擔任廳級以上（含廳級）管理職務的科技人員參與技術(shù)入股報聯(lián)席會議審批。嚴禁未作貢獻人員利用職務便利獲取科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)權(quán)益。對領(lǐng)導干部違規(guī)獲取科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)權(quán)益的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十五條?企事業(yè)單位要建立科技成果轉(zhuǎn)化報告制度，每半年向主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況報告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、科技成果處置、收益及分配等情況。主管部門將科技成果轉(zhuǎn)化情況報告匯總后報送科技、財政部門。

第十六條?財政、國有資產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)等行政主管部門應當對高等學校和科研院所技術(shù)入股方案中明確給予個人獎勵的股份或出資比例等股權(quán)予以承認，并落實國有資產(chǎn)確權(quán)、國有資產(chǎn)變更、知識產(chǎn)權(quán)作價量化獎勵個人等相關(guān)事項。

第十七條?企事業(yè)單位未按本辦法規(guī)定兌現(xiàn)科技成果完成及轉(zhuǎn)化人員獎勵的，主管部門應當根據(jù)本實施細則規(guī)定，責令有關(guān)單位限期整改。

第十八條?在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假、玩忽職守、非法牟利的單位和個人，由政府相關(guān)部門依照國家和我省有關(guān)法律和規(guī)章規(guī)定，責令改正，沒收非法所得，給予相關(guān)主體行政處分和行政處罰；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十九條?本辦法由省級行政主管部門按照職責分工負責解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。