黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條?為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2015〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?賦予國(guó)有企事業(yè)單位科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。以尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值為分配導(dǎo)向，以促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、利益共享、激勵(lì)與約束并重的原則開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化管理工作。

第三條?本實(shí)施細(xì)則適用于本省高等學(xué)校、科研院所和國(guó)有企業(yè)。駐我省中直企事業(yè)單位可以參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 科技成果的使用與處置

第四條?事業(yè)單位對(duì)其持有的科技成果可自主決定通過(guò)自行投資、轉(zhuǎn)讓、許可、合作實(shí)施、作價(jià)（作股）投資等方式開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第五條?鼓勵(lì)事業(yè)單位科技成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，科技成果使用、處置不再經(jīng)單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批或備案。涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果，以及科技成果向境外實(shí)施轉(zhuǎn)化的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六條?事業(yè)單位科技成果可通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)、協(xié)議定價(jià)等方式確定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的價(jià)格。實(shí)行協(xié)議定價(jià)的，按照本單位內(nèi)部管理章程及規(guī)定程序決定，并在本單位公示科技成果名稱、擬交易價(jià)格和技術(shù)入股方案等信息。

第七條?國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及的定價(jià)、交易按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 科技成果的收益與分配

第八條?事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸本單位，納入本單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳財(cái)政，不沖抵財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款。

第九條?科技成果轉(zhuǎn)化收益首先用于對(duì)科技成果完成人、為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，其余部分用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等工作。

第十條?企事業(yè)單位可以規(guī)定或與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。單位制定相關(guān)規(guī)定應(yīng)充分聽(tīng)取本單位科技人員意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)規(guī)定。

第十一條?科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成果完成人、轉(zhuǎn)化有貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）將該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于50%的比例；

（二）利用該項(xiàng)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例；

（三）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3至5年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)自行投資研發(fā)所產(chǎn)生的成果在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自開(kāi)始盈利年度起3至5年內(nèi)，每年提取該成果凈收益的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員。

國(guó)有企事業(yè)單位取得的科技成果一年以上未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與成果所有單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益，轉(zhuǎn)化收益的70%—90%歸其所有。

政府資金以股權(quán)投資方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，在約定期滿退出時(shí)，可將股權(quán)以成本價(jià)格優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人和團(tuán)隊(duì)。

第十二條?對(duì)科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，不受當(dāng)年本單位工資總額限制，但不納入本單位工資總額基數(shù)。

第四章 管理與監(jiān)督

第十三條?有關(guān)行政主管部門(mén)要指導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)科技成果管理，公開(kāi)、規(guī)范地開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作。企事業(yè)單位要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)章制度、工作體系和管理機(jī)制，明確內(nèi)部科技成果管理部門(mén)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理部門(mén)和成果完成人的各自職責(zé)，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評(píng)價(jià)和公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化內(nèi)部管理流程和決策機(jī)制。

第十四條?規(guī)范高等學(xué)校和科研院所擔(dān)任管理職務(wù)的科技人員參與技術(shù)入股。成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)為召集人，相關(guān)部門(mén)參加的黑龍江省技術(shù)入股改革聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）；擔(dān)任處級(jí)以下（含處級(jí)）管理職務(wù)的科技人員參與技術(shù)入股事宜，由高等學(xué)校和科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；擔(dān)任廳級(jí)以上（含廳級(jí)）管理職務(wù)的科技人員參與技術(shù)入股報(bào)聯(lián)席會(huì)議審批。嚴(yán)禁未作貢獻(xiàn)人員利用職務(wù)便利獲取科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)權(quán)益。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)權(quán)益的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十五條?企事業(yè)單位要建立科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告制度，每半年向主管部門(mén)提交科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告，說(shuō)明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、科技成果處置、收益及分配等情況。主管部門(mén)將科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告匯總后報(bào)送科技、財(cái)政部門(mén)。

第十六條?財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)高等學(xué)校和科研院所技術(shù)入股方案中明確給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的股份或出資比例等股權(quán)予以承認(rèn)，并落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)量化獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人等相關(guān)事項(xiàng)。

第十七條?企事業(yè)單位未按本辦法規(guī)定兌現(xiàn)科技成果完成及轉(zhuǎn)化人員獎(jiǎng)勵(lì)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。

第十八條?在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中弄虛作假、玩忽職守、非法牟利的單位和個(gè)人，由政府相關(guān)部門(mén)依照國(guó)家和我省有關(guān)法律和規(guī)章規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，給予相關(guān)主體行政處分和行政處罰；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十九條?本辦法由省級(jí)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。