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作為東亞最重要的國家，中國非常自然應(yīng)該在東亞合作中發(fā)揮重要的作用。但是，我們發(fā)現(xiàn)，最近幾年來，特別是美國拋出“亞太再平衡戰(zhàn)略”之后，中國與東亞一些國家之間的關(guān)系一度非常緊張，東亞的一些區(qū)域性國際組織的作用也受到了削弱，從而影響了中國作用的發(fā)揮。那么，中國應(yīng)如何在東亞合作中發(fā)揮更重要的作用呢？ 第一，應(yīng)通過多種渠道保持與東亞國家之間的接觸和互動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大，且與東亞國家聯(lián)系更加密切的條件下，中國已經(jīng)具備了更多處理好與東亞國家關(guān)系的手段。中國加強(qiáng)同東亞國家之間的交往，有很好的地緣優(yōu)勢(shì)和社會(huì)基礎(chǔ)，應(yīng)廣泛動(dòng)用國家、社會(huì)和公眾的力量，加強(qiáng)同東亞國家的政治、安全、科技、文化、教育等領(lǐng)域的交流與合作，特別應(yīng)當(dāng)在建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制方面發(fā)揮作用。要通過加強(qiáng)東亞國家之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，把中國提出的“睦鄰”、“安鄰”、“富鄰”的政策落到實(shí)處。 中國應(yīng)利用既有的東亞國家之間的合作平臺(tái)，并可根據(jù)區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)設(shè)新的合作機(jī)制和合作平臺(tái)，推進(jìn)東亞國家之間的經(jīng)濟(jì)合作，夯實(shí)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，東亞區(qū)域合作進(jìn)程不斷推進(jìn)，10+1、10+3、東亞峰會(huì)等合作機(jī)制不斷完善和深化，今年年底東盟共同體將建成。這表明，東亞國家合作的動(dòng)力是非常強(qiáng)勁的，東亞國家可以克服外在阻力與內(nèi)在分歧不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)。 第二，應(yīng)積極參與東亞地區(qū)危機(jī)管控機(jī)制建設(shè)，塑造東亞和平穩(wěn)定的國際制度環(huán)境。東亞國家間建立地區(qū)安全合作和危機(jī)管控機(jī)制，可以使東亞國家在面臨共同的安全問題或者產(chǎn)生沖突時(shí)能夠在一定的制度框架內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，從而化解分歧和緩和沖突。東亞國家之間的政治和安全合作機(jī)制的建設(shè)非常滯后，一旦東亞國家之間發(fā)生沖突，往往難以尋求到有效的協(xié)調(diào)矛盾的渠道和化解危機(jī)的手段。 應(yīng)當(dāng)說，東亞許多國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立東亞安全合作和危機(jī)管控機(jī)制的重要性，但由于東亞國家之間在歷史、文化、政治等方面的差異，以及在具體領(lǐng)域和特定問題上存在的巨大差距和競(jìng)爭關(guān)系，再加上域外大國，特別是美國的干預(yù)和影響，東亞國家建立比較完善的安全合作和危機(jī)管控機(jī)制難度比較大。這就需要東亞國家從整體和長遠(yuǎn)利益考慮，共同推動(dòng)地區(qū)政治與安全合作機(jī)制的建設(shè)。中國在這一方面更應(yīng)積極主動(dòng)參與，并發(fā)揮主導(dǎo)性作用，為塑造東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的國際制度環(huán)境做出貢獻(xiàn)。 第三，盡可能處理好中美關(guān)系，并化解美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”帶來的不利影響。2009年，美國開始啟動(dòng)“重返亞太”戰(zhàn)略，力圖從經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等方面全面加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的控制。2011年，美國正式推出亞太再平衡戰(zhàn)略，力圖確保美國在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。此舉對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、外交和軍事形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并使一些周邊國家敢于挑釁中國或者鼓勵(lì)了周邊國家對(duì)中國的挑釁，導(dǎo)致中國在處理與之相關(guān)聯(lián)的周邊問題上面臨更多的困難。 中國要贏得良好的國際環(huán)境，處理好與美國的關(guān)系非常重要。在處理中美關(guān)系時(shí)，要盡可能確保中美關(guān)系即便存在矛盾和分歧，也要“斗而不破”。也就是說，要盡可能使中美關(guān)系不破局。中美雙方要多溝通、多交流、多協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策的透明性，并使對(duì)方明確自己的戰(zhàn)略意圖、利益訴求和底線原則，正確判斷各自國家的國際地位和發(fā)展態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)雙方的共同利益和矛盾分歧，不被國內(nèi)政治環(huán)境所綁架，就能夠增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，避免陷入相互猜疑和安全困境中，中美兩國一定要注意不要陷入“修昔底德陷阱”。（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授 熊光清） |