浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)黃酒產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見
浙政辦發(fā)〔2015〕115號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

黃酒是我國(guó)獨(dú)有的最古老傳統(tǒng)酒種，具有深厚的文化底蘊(yùn)。我省黃酒尤其是紹興黃酒在國(guó)內(nèi)外久負(fù)盛名，既是傳統(tǒng)特產(chǎn)，也是傳承發(fā)展歷史文化的重要載體。近年來，作為我省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也面臨著產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、市場(chǎng)拓展不廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快和專業(yè)人才不足等問題。為推進(jìn)我省黃酒產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展為主線，緊緊把握黃酒多樣化消費(fèi)趨勢(shì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，按照“強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場(chǎng)、揚(yáng)文化、重安全”的思路，著力推進(jìn)黃酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、名企名品名師培育、消費(fèi)市場(chǎng)拓展、傳統(tǒng)技藝文化傳承和食品安全保障，推動(dòng)黃酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的帶動(dòng)輻射作用更為明顯，成為全國(guó)黃酒產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，黃酒產(chǎn)業(yè)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。黃酒產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到100億元，全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%，在全國(guó)黃酒行業(yè)的領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固和提升；黃酒品牌影響力進(jìn)一步凸顯，培育5家左右全國(guó)知名的黃酒龍頭企業(yè)；開發(fā)一批適應(yīng)不同消費(fèi)需求的黃酒新產(chǎn)品，黃酒消費(fèi)區(qū)域和消費(fèi)群體得到進(jìn)一步拓展；加快創(chuàng)建紹興越城黃酒小鎮(zhèn)，建成若干個(gè)黃酒文化產(chǎn)業(yè)園，一批黃酒釀造傳統(tǒng)技藝、民俗文化、老字號(hào)企業(yè)等得到有效保護(hù)和傳承。

二、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展

（三）建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。引導(dǎo)支持有條件的黃酒龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黃酒原料、釀造工藝、發(fā)酵機(jī)理、保健因子、食品安全等基礎(chǔ)性研究，以及黃酒產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究和開發(fā)，突破一批亟待解決的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性技術(shù)。

（四）支持黃酒生產(chǎn)智能化。支持黃酒骨干企業(yè)運(yùn)用生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造提升黃酒釀造、麥曲等傳統(tǒng)工藝，提高黃酒生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平。對(duì)黃酒企業(yè)相關(guān)智能化項(xiàng)目在省重大科技項(xiàng)目、技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目和信息化與工業(yè)化融合項(xiàng)目安排上給予支持。

（五）支持黃酒產(chǎn)品創(chuàng)新。推進(jìn)黃酒產(chǎn)品多樣化、時(shí)尚化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)不同消費(fèi)層次和不同消費(fèi)區(qū)域加大新風(fēng)格、新口味和功能性新產(chǎn)品的開發(fā)力度，加快開發(fā)一批面向不同年齡段消費(fèi)群、高端消費(fèi)群等細(xì)分市場(chǎng)的黃酒新產(chǎn)品，加大黃酒旅游文化產(chǎn)品的推廣力度。注重包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新，加強(qiáng)傳統(tǒng)圖形、文字和色彩與新科技、新材料在黃酒包裝上的融合應(yīng)用，提升黃酒的文化感、藝術(shù)感和時(shí)尚感，激發(fā)黃酒消費(fèi)需求。組織實(shí)施黃酒新品推介活動(dòng)，每年發(fā)布一批口感、包裝等有較大創(chuàng)新的黃酒新產(chǎn)品并予以廣泛推介。

三、培育黃酒名企名品名師

（六）培育黃酒龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)黃酒企業(yè)圍繞完善分工協(xié)作體系、提高產(chǎn)業(yè)集中度以及建立完善生產(chǎn)、研發(fā)、資源和服務(wù)體系等開展兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為引領(lǐng)全國(guó)黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)。將符合條件的黃酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)納入“三名”工程和“浙江制造”品牌企業(yè)予以培育。積極推進(jìn)國(guó)有黃酒企業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制。

（七）培育黃酒知名品牌。大力實(shí)施文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程。堅(jiān)持把質(zhì)量作為打造知名品牌的關(guān)鍵，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量監(jiān)管，走以質(zhì)為先的創(chuàng)牌之路。加快培育一批馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、浙江名牌產(chǎn)品，支持具有良好質(zhì)量和市場(chǎng)基礎(chǔ)的黃酒品牌進(jìn)入“浙江制造”認(rèn)證名錄，加強(qiáng)黃酒老字號(hào)企業(yè)保護(hù)，用好“紹興黃酒”證明商標(biāo)品牌，堅(jiān)決打擊冒牌、抄襲模仿他人商標(biāo)等違法行為。

（八）培養(yǎng)黃酒專業(yè)人才。建立健全黃酒專業(yè)人才培養(yǎng)體系,支持有條件的高等院校和中職學(xué)校加強(qiáng)黃酒相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快培育一批適應(yīng)我省黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，支持黃酒企業(yè)與高等院校和中職學(xué)校開展黃酒相關(guān)專業(yè)人才委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)合作。鼓勵(lì)黃酒企業(yè)到高等院校設(shè)立黃酒相關(guān)專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。加強(qiáng)黃酒高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批黃酒產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展需要的釀酒師和品酒師，對(duì)技藝精湛、貢獻(xiàn)突出的釀酒師由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)授予“黃酒釀酒大師”稱號(hào)。重視黃酒傳統(tǒng)技藝傳承和創(chuàng)新，通過師帶徒、建立實(shí)訓(xùn)基地等形式，培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)黃酒釀制技藝代表性傳承人。

四、開拓黃酒市場(chǎng)

（九）拓展黃酒消費(fèi)市場(chǎng)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)在全國(guó)重要媒體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺(tái)，開展浙江黃酒持續(xù)性整體廣告宣傳活動(dòng)。開拓黃酒國(guó)內(nèi)消費(fèi)區(qū)域，支持企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展黃酒百場(chǎng)展銷活動(dòng)，實(shí)施“百城千店”拓展計(jì)劃，在全面鞏固江、浙、滬等黃酒傳統(tǒng)消費(fèi)區(qū)域的基礎(chǔ)上，加快向中西部、北方等新消費(fèi)區(qū)域拓展。加大黃酒外貿(mào)出口，做大日本市場(chǎng)，做強(qiáng)東南亞市場(chǎng)，培育歐美市場(chǎng)，提升黃酒國(guó)際市場(chǎng)占有率和影響力。

（十）加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加快面向互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極探索線上線下營(yíng)銷、眾籌營(yíng)銷、電子商務(wù)、網(wǎng)上個(gè)性化定制等新興營(yíng)銷模式。支持黃酒企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，選擇一批符合“浙江好產(chǎn)品”入選標(biāo)準(zhǔn)的黃酒企業(yè)和產(chǎn)品入駐阿里巴巴“中國(guó)質(zhì)造”平臺(tái)。支持企業(yè)開發(fā)黃酒營(yíng)銷的智能手機(jī)第三方應(yīng)用程序（APP）。推進(jìn)黃酒數(shù)據(jù)化營(yíng)銷，加強(qiáng)黃酒電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)的整合利用，提升黃酒精準(zhǔn)營(yíng)銷能力。

五、加強(qiáng)黃酒傳統(tǒng)技藝和文化傳承

（十一）保護(hù)黃酒傳統(tǒng)技藝。加強(qiáng)黃酒傳統(tǒng)釀造工藝的保護(hù)和傳承，重視挖掘運(yùn)用傳統(tǒng)手工技藝、加工方法打造經(jīng)典黃酒，支持企業(yè)保留保存?zhèn)鹘y(tǒng)黃酒生產(chǎn)基地。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)黃酒釀制技藝文化的整理挖掘，建立黃酒釀制技藝文化信息庫(kù)，通過聲、光、電等現(xiàn)代傳媒技術(shù)，推進(jìn)黃酒釀制技藝、歷史文化、傳承人等信息的記錄和保存。

（十二）弘揚(yáng)黃酒文化。支持黃酒企業(yè)以影視等文化作品的形式加大對(duì)黃酒酒俗、酒禮、健康養(yǎng)生功能以及生產(chǎn)工藝的宣傳，營(yíng)造黃酒消費(fèi)文化。支持舉辦黃酒文化節(jié)，創(chuàng)新活動(dòng)模式，開展集文化弘揚(yáng)、產(chǎn)品展示、購(gòu)物營(yíng)銷等為一體的大型活動(dòng)。

（十三）推進(jìn)黃酒特色小鎮(zhèn)和黃酒文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)黃酒產(chǎn)業(yè)與文化、旅游緊密結(jié)合，深入挖掘與開發(fā)黃酒歷史文化資源，支持紹興越城黃酒小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化展示、生態(tài)旅游為一體的黃酒文化小鎮(zhèn)。支持以企業(yè)為主體規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)品展示、工業(yè)旅游、科技研發(fā)等為一體的黃酒文化產(chǎn)業(yè)園。支持符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法相關(guān)規(guī)定的黃酒項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。

六、注重黃酒質(zhì)量安全

（十四）加強(qiáng)黃酒水源保護(hù)和原輔料生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黃酒水源的保護(hù),尤其是紹興鑒湖水域的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源，確保釀制黃酒水質(zhì)安全。支持企業(yè)到省外建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種糧基地，積極探索“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)管理模式，培育優(yōu)質(zhì)黃酒原輔料生產(chǎn)種植基地，逐步實(shí)現(xiàn)原料基地化。

（十五）推進(jìn)黃酒企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。按照食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求，積極落實(shí)黃酒企業(yè)食品安全主體責(zé)任，建立從原料到銷售的全方位誠(chéng)信體系，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系的制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。支持黃酒龍頭企業(yè)健全企業(yè)內(nèi)控、檢測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)全過程產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)（檢）測(cè)，建立質(zhì)量安全可追溯體系，確保黃酒生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)全過程質(zhì)量安全。

七、加大組織協(xié)調(diào)和政策保障

（十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立由省經(jīng)信委牽頭，省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省國(guó)資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、省金融辦、省國(guó)稅局以及人行杭州中心支行等相關(guān)單位參加的省黃酒產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)我省黃酒產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。建立全省黃酒傳承與發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)工作。

（十七）加大財(cái)稅金融扶持。省工業(yè)和信息化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商務(wù)促進(jìn)、重大科技、教育發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金要加大對(duì)黃酒產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)拓展、文化弘揚(yáng)等。充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與投資黃酒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)黃酒產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。黃酒企業(yè)從縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，符合有關(guān)稅收政策規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。各地在工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中，對(duì)具有“中華老字號(hào)”等省級(jí)以上品牌或商標(biāo)（商號(hào)）的黃酒企業(yè)，可予以適當(dāng)放寬考核要求。黃酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)財(cái)力安排一定的扶持資金，結(jié)合實(shí)際支持本地黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本意見自公布之日起30日后施行。

浙江省人民政府辦公廳
2015年11月16日