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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定改進(jìn)公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化。 人們經(jīng)常說(shuō)，教育的公平是最大的公平，教育的公平是底線的公平，但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在差別，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是“二元制”的，也就是城鎮(zhèn)地區(qū)更高，而農(nóng)村地區(qū)相對(duì)較低。盡管這樣的差別有歷史原因和現(xiàn)實(shí)背景，但不可否認(rèn)的是，這樣的差別也在客觀上加大了城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平的差距，實(shí)際上就是一種教育不公。 但是從明年春季開(kāi)始，這樣的局面將成為歷史。按照本次國(guó)務(wù)院會(huì)議的要求，將整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。這樣的教育改革舉措，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它一方面體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，體現(xiàn)城鄉(xiāng)共享和協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面消除了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育從業(yè)者和家長(zhǎng)的不公平感，有利于社會(huì)和諧。 其實(shí)過(guò)去也有生均公用經(jīng)費(fèi)的說(shuō)法，但城鄉(xiāng)之間是有明顯差別的，現(xiàn)在中央政府提出國(guó)家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，而且這個(gè)底數(shù)必定要在原來(lái)的基礎(chǔ)之上有所提高，這樣一來(lái)就能夠讓學(xué)生享受到更多的實(shí)惠，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展也能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。 這次教育經(jīng)費(fèi)改革，還有兩個(gè)亮點(diǎn)不得不提。一是“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。所謂“兩免一補(bǔ)”，是由政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項(xiàng)資助政策。主要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。但是如果學(xué)生中途從原來(lái)就讀的學(xué)校轉(zhuǎn)到外地其他學(xué)校就讀，那么可能就無(wú)法再享受“兩免一補(bǔ)”政策，而隨著新政策的出臺(tái)，這個(gè)問(wèn)題將得到解決。所以此舉體現(xiàn)了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與外來(lái)人口掛鉤的意圖，有利于人口自由流動(dòng)，保障基本公共服務(wù)提供，提升公民的素質(zhì)培養(yǎng)。 二是以上提到的兩項(xiàng)政策，都把民辦學(xué)校囊括在內(nèi)，這無(wú)疑是一個(gè)很大的進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校享受不到生均公用費(fèi)用的撥付，但事實(shí)上進(jìn)城務(wù)工人員子女大多進(jìn)入到打工子弟學(xué)?；蚴敲褶k學(xué)校，還有一些留守兒童也是送到民辦學(xué)校，如果這些孩子享受不到這部分補(bǔ)助，無(wú)疑是不公平的。新政策的出臺(tái)，既保證了在民辦學(xué)校上學(xué)的學(xué)生享受到國(guó)家的政策福利，減輕上學(xué)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將促進(jìn)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的平等發(fā)展。 說(shuō)到底，不管是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還是生均公用經(jīng)費(fèi)覆蓋到民辦學(xué)生，都是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的體現(xiàn)，都有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的公平發(fā)展，希望地方政府盡快制定政策，予以貫徹落實(shí)。（苑廣闊） |