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【上證報記者梁敏】

以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙，加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費(fèi)

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺

加大財稅、金融等政策支持，發(fā)展消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國

暢通商品進(jìn)口渠道，擴(kuò)大群眾歡迎的日用消費(fèi)品等進(jìn)口，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，落實(shí)和完善境外旅客購物離境退稅政策

“雙十一”，民眾忙著消費(fèi)，而國務(wù)院則忙著為促進(jìn)消費(fèi)發(fā)政策“紅包”。

這些“紅包”包括：以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺；加大財稅金融等政策支持，發(fā)展消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣全國；暢通商品進(jìn)口渠道，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店等。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時表示，這些措施主要是部署以消費(fèi)升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，有助于形成新供給新動力擴(kuò)大內(nèi)需。

消費(fèi)成經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”

今年以來，投資和出口持續(xù)下滑，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”。目前消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過60%。國家統(tǒng)計局11月11日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)則顯示，10月消費(fèi)增速繼續(xù)回升至11%，創(chuàng)下年內(nèi)新高。

面對在本輪經(jīng)濟(jì)下行過程中“異常堅挺”的消費(fèi)數(shù)據(jù)，無論是官方還是市場投資者都將之解讀為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的“再平衡”，即從之前過度依賴投資和出口增長的模式開始轉(zhuǎn)向消費(fèi)。

為加固消費(fèi)這個“穩(wěn)定器”的作用，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，要圍繞消費(fèi)新需求，創(chuàng)新消費(fèi)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠豐富群眾生活、釋放內(nèi)需潛力、彌補(bǔ)民生短板、推動工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

會議確定了四大項(xiàng)措施：一是以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙。加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企，全面放寬民間資本的市場準(zhǔn)入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支持新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費(fèi)。二是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量的提升，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動，營造公平競爭環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲假冒偽劣、價質(zhì)不符等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使消費(fèi)者放心消費(fèi)，從而更好拉動內(nèi)需。三是加大財稅、金融等政策支持，發(fā)展消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國。四是暢通商品進(jìn)口渠道，擴(kuò)大群眾歡迎的日用消費(fèi)品等進(jìn)口，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，落實(shí)和完善境外旅客購物離境退稅政策。

把高檔消費(fèi)留在國內(nèi)

其中，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣全國、增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店等這兩項(xiàng)措施，并不是第一次提出了，早在今年4月和6月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議上分別提出過。這次再度強(qiáng)調(diào)并細(xì)化措施，有助于政策更快落地。

“目前高檔消費(fèi)品已占出國消費(fèi)的50%以上，每年出國刷卡消費(fèi)都在1萬億元以上?！边@是李克強(qiáng)總理10月23在中央黨校上經(jīng)濟(jì)公開課時提到的數(shù)字，他當(dāng)時就感嘆，為何我們不能把這些消費(fèi)留在國內(nèi)？

而今，無論是暢通進(jìn)口渠道，還是增設(shè)免稅店，都是為了將消費(fèi)留在國內(nèi)。

章俊對上證報記者說，“現(xiàn)在居民在滿足基本需求之后，對消費(fèi)品的需求開始升級，包括在安全性、耐用性以及個性化方面的要求。在國內(nèi)消費(fèi)品工業(yè)不能滿足消費(fèi)需求新變化的情況下，國內(nèi)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向海外購買，刺激了國際代購等行業(yè)的興起。如果我們想把這部分新消費(fèi)需求留在國內(nèi)，就需要積極推動產(chǎn)業(yè)升級來生產(chǎn)出更符合新一代消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，同時在配套政策方面也加快推出鼓勵消費(fèi)的措施以適應(yīng)新生代消費(fèi)者消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變?！?/p>

會議還提出，以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺。有意思的是，伴隨著新的消費(fèi)政策的落地，“雙十一”天貓?zhí)詫毦W(wǎng)購成交量再破紀(jì)錄，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已然崛起，成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

此外，會議指出，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，是深化醫(yī)改、應(yīng)對老齡化、增進(jìn)億萬家庭福祉的惠民舉措，也能帶動大量就業(yè)。會議確定，一是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院康復(fù)護(hù)理場所。二是鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化投融資、用地等支持，擴(kuò)大政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新長期護(hù)理保險等產(chǎn)品。會議決定，在全國每個省份至少選擇一個地區(qū)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范。