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日前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）以“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”為主題，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。分析認(rèn)為，面對新常態(tài)下我國內(nèi)外環(huán)境深刻變化所帶來的挑戰(zhàn)，“綠色引擎”將成為今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要抓手，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來黃金時代。 今年以來，有關(guān)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的政策文件相繼出臺，不僅有綱領(lǐng)性、頂層設(shè)計文件，也有具體實施保障的政策內(nèi)容，這為生態(tài)文明建設(shè)寫入“十三五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)政策落地做好鋪墊，其中不乏一些新理念、新思維、新提法。 “綠色”成為“十三五”時期的五大發(fā)展理念之一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善成為五個目標(biāo)要求之一。毫無疑問，規(guī)劃的制定和實施將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來重大利好。氣候組織大中國區(qū)總裁吳昌華對此也表示認(rèn)同，她說：“今后十年的確是黃金期。”而根據(jù)環(huán)保部有關(guān)人士測算，“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)全社會投資有望達(dá)到17萬億元。 《建議》提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。這是在五年規(guī)劃中首次出現(xiàn)“永續(xù)”這個字眼，強(qiáng)化了可持續(xù)發(fā)展的重要性，是一大亮點。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場表示，改革開放以來的快速發(fā)展提升了中國的國際地位和人民的生活水平，但這一發(fā)展大部分是以犧牲環(huán)境和生態(tài)取得的，而資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題，“是我們思考和行動做到可持續(xù)發(fā)展，做到‘永續(xù)’的時候了”。 在環(huán)境治理方面，《建議》提出的共治思維也很新穎，即形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，改變以往“政府主動、企業(yè)被動、公眾不動”的格局。陳能場認(rèn)為，只有讓政府、企業(yè)特別是公眾的參與形成共治體系才能做到有效整治?！耙粋€和尚挑水喝，三個和尚沒水喝”是眾所周知的故事，如何讓公眾參與，如何做到三方有效配合，形成一套高效的環(huán)境治理體系等，還需要更多的智慧。 藍(lán)圖已繪就，前景更可期。支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造；加大環(huán)境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃……可以預(yù)見，“十三五”期間，在國家強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大背景下，圍繞環(huán)保的新一輪市場機(jī)遇正在漸行漸近，實現(xiàn)綠色富國、綠色惠民的愿景值得期待。（記者 盧德坤） |