河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、總體目標

2015年制定完善政策，全面啟動高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革；到2017年，基本普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大幅度增加經(jīng)費投入，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果和先進經(jīng)驗，樹立一批深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的典型示范；到2020年，建成省、高等學校交互式信息管理和服務(wù)平臺，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，建立健全課堂教學、自主學習、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，使我省高等學校學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生數(shù)量大幅度增加，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

二、重點任務(wù)

（一）完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。高等學校要根據(jù)本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家和行業(yè)標準、高職高專專業(yè)教學標準和博士、碩士學位基本要求，結(jié)合自身辦學定位，邀請相關(guān)部門、科研院所和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員參與，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求納入人才培養(yǎng)質(zhì)量標準；全面修訂本校專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個培養(yǎng)體系，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力要求，針對不同學生群體設(shè)置不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力標準，開發(fā)不同的課程，構(gòu)建適合學校專業(yè)培養(yǎng)目標的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力矩陣。積極推動工程、醫(yī)學等領(lǐng)域的專業(yè)認證工作，探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作途徑，支持部分專業(yè)進行專業(yè)認證工作,逐步打造一批在國內(nèi)乃至國際有影響力的專業(yè)。

（二）推進人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。建立省級人才需求和人才供給的對接平臺，完善校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。各行業(yè)主管部門每年組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布河北省重點產(chǎn)業(yè)人才需求報告。健全人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，以及信息定期公開發(fā)布和溝通機制，完善學科專業(yè)預(yù)警、退出管理辦法。探索建立需求導向的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制，促進人才培養(yǎng)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求緊密對接。到2017年建成省人才需求和供給信息交互管理平臺。制定激勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，根據(jù)企業(yè)接待學生實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況給予稅收等各項政策支持，建立校企合作育人的長效機制。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，深入實施系列“卓越計劃”。高等學校要不斷探索和嘗試，構(gòu)建適合自身特色的人才培養(yǎng)模式，建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。

（三）建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。高等學校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，面向全體學生開設(shè)研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理體系，建設(shè)依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。開設(shè)不低于32學時的創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)必修課，增強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)；開設(shè)具有行業(yè)特點、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程，著重提升學生與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)技能；開設(shè)提升學生綜合實踐能力的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合設(shè)計、實際操作和解決生產(chǎn)實際問題的能力。鼓勵高等學校打通一級學科或?qū)I(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學科專業(yè)的交叉課程，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉(zhuǎn)變。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范課程，充分發(fā)揮示范課程的示范引領(lǐng)作用。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)慕課和視頻公開課等在線開放課程，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。2017年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程的普及，2020年建成一批省級優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線課程。同時，建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。根據(jù)不同類型、不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要，組織專業(yè)學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀專家，聯(lián)合編寫具有科學性、先進性，反映信息化、數(shù)字化時代特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材。

（四）積極改革教學方法和考核方式。充分利用信息化教學資源、手段與技術(shù)，實現(xiàn)課上教學和課下教學有機融合，擴大小班化教學覆蓋面，推動啟發(fā)式、討論式、案例式、參與式和研究式等教學方式的深入開展。鼓勵教師將學科前沿理論知識、不同學術(shù)觀點、最新研究成果和創(chuàng)新實踐經(jīng)驗融入課堂教學，增強學生學術(shù)民主意識，培養(yǎng)學生的批判性、創(chuàng)新性思維和能力，激發(fā)學生科學探索精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。高等學校要積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握不同學生學習需求和規(guī)律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源；鼓勵學生根據(jù)自身特點和發(fā)展志趣，自覺參加科研和科技創(chuàng)新活動。深入改革考試考核內(nèi)容和方式，探索非標準答案考試模式，促進結(jié)果考核與過程考核、知識考核與能力考核相結(jié)合，實現(xiàn)單一考核方式向多種考核方式的轉(zhuǎn)變。注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，實現(xiàn)考核結(jié)果與學生能力水平相匹配。加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革與實踐研究。

（五）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設(shè)，促進實驗教學平臺共享。到2020年，新建一批省級實驗教學示范中心、省級虛擬仿真實驗教學中心和創(chuàng)客實驗室，在全省所有具備條件的高等學校建立創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心，建成全省高等學校實踐教學資源共享平臺。鼓勵各地、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。各類科技創(chuàng)新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。到2020年，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺和高等學校大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范園（基地）。鼓勵高等學校建好一批大學生校外實踐教育基地、省級專業(yè)學位研究生培養(yǎng)實踐基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地和職業(yè)院校實訓基地。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目。舉辦全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)院校技能大賽，支持高等學校舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。支持我省大學生參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，并對獲獎項目擇優(yōu)納入省級科技計劃。現(xiàn)有各種支持政策全方位向高等學校在校生開放，按照科研項目管理規(guī)定進行管理，重點關(guān)注學生參與科研的過程和能力培養(yǎng)。支持高等學校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

（六）改革教學和學籍管理制度。全面推進高等學校實施學分制，高等學校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、發(fā)表論文、參與課題研究、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分。為有意愿、有潛質(zhì)的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)休學時間可視為其參加實踐教育時間。根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要，創(chuàng)業(yè)學生可按照學校規(guī)定的休學年限和次數(shù)，辦理相關(guān)休學手續(xù)。高等學校在現(xiàn)有評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生，多渠道籌集資金，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金。

(七)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。完善省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導列入高等學校教師職務(wù)申報評審專業(yè)范圍，將專任教師指導學生作為績效考核的重要內(nèi)容。制定并實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓計劃，定期開展教學競賽活動，促進教學經(jīng)驗交流，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、專家化。聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家和風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規(guī)范，形成省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。將提高高等學校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內(nèi)容，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。加快完善高等學?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股和自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并鼓勵其帶領(lǐng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高等學校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價；配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專職教師隊伍，建立定期考核、淘汰制度；劃撥專項經(jīng)費，用于定期組織教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、頂崗實踐和交流等活動；對教師進行績效考核時，將指導學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動折合成一定的工作量。

支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究中心。從創(chuàng)新教育基礎(chǔ)較好、有相關(guān)專業(yè)支撐的高等學校中遴選建設(shè)一批覆蓋研究生、本科、?？撇煌囵B(yǎng)層次的大學生創(chuàng)新教育研究中心，加強不同類型和層次高等學校專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合的理論研究和實踐，培養(yǎng)各種創(chuàng)新教育專門人才。依托開設(shè)管理學、經(jīng)濟學和教育學等研究生培養(yǎng)且有學科優(yōu)勢的高等學校，遴選建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)教育研究中心，在加強創(chuàng)業(yè)教育理論體系與方法策略研究的同時，招收碩士研究生，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育方向?qū)I(yè)化人才，加快推進創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)和學科建設(shè)。要從人員、經(jīng)費、科研等方面對創(chuàng)新教育研究中心和創(chuàng)業(yè)教育研究中心予以支持。

(八)改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。建立健全省、市、校三級學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)專門機構(gòu)，做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。健全持續(xù)化信息服務(wù)制度，完善省、校兩級大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，建立省、校兩級創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)信息平臺，建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，開通在線咨詢，為大學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等全方位服務(wù)。各地各有關(guān)部門要積極落實高等學校學生創(chuàng)業(yè)培訓政策，研發(fā)適合學生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓平臺。鼓勵高等學校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。各設(shè)區(qū)市和具備條件的行業(yè)協(xié)會要針對區(qū)域需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南，引導高等學校學生識別創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機。

（九）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學及實踐活動，全面落實國家、省關(guān)于大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，凡到省級以上科技企業(yè)孵化器或大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的在校大學生，辦公用房兩年內(nèi)免交租金，并可享受本省公共租賃住房政策待遇。重點支持大學生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。實施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，畢業(yè)5年內(nèi)的高等學校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，初次從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的可按規(guī)定給予不超過3年的社會保險補貼。

高等學校要加大財政補助經(jīng)費和其他相關(guān)經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，主要用于人才培養(yǎng)質(zhì)量標準建設(shè)、省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線課程建設(shè)、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資專項培訓、卓越計劃實施、省級實驗教學示范中心建設(shè)、省級虛擬仿真實驗教學中心建設(shè)、創(chuàng)客實驗室建設(shè)、省高校大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范園（基地）建設(shè)、省級專業(yè)學位研究生培養(yǎng)實踐基地建設(shè)、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、在校生科技創(chuàng)新項目資助、創(chuàng)業(yè)幫扶工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵等。

省級財政要統(tǒng)籌考慮財力可能和大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求等因素，會同省教育廳設(shè)立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金，用于獎勵對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，主要以股權(quán)投資形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。

三、保障措施

(一)健全體制機制。成立河北省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，負責省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的整體謀劃和實施。健全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導委員會，開展高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢和服務(wù)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導與監(jiān)督。高等學校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學校改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長任組長、校分管負責同志任副組長、有關(guān)科室負責同志參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，建立教務(wù)部門牽頭負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，學生或就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門牽頭負責創(chuàng)業(yè)實踐，科技、財務(wù)、人事、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。要結(jié)合實際，制定深化本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，報省教育廳備案，并向社會公布。鼓勵學校設(shè)立專門機構(gòu)負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理與服務(wù)工作。

（二）強化監(jiān)督考核。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學水平、考核領(lǐng)導班子的重要指標，納入高等學校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系，引入第三方評估。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)情況列入本科、高職高專、研究生教學質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告重點內(nèi)容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（三）加強宣傳引導。各地各有關(guān)部門和高等學校要充分利用新聞媒體及微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性及相關(guān)政策，使創(chuàng)新思維培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)教育成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，選樹學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的良好社會氛圍。

河北省人民政府辦公廳

2015年10月29日