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中國經(jīng)濟(jì)舊動能與新動能正在切換，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶在，如何增添經(jīng)濟(jì)的新活力？“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是一條大道。那如何激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情？降費(fèi)減稅也是一條大道。 國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定完善研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這些政策無疑給正處在風(fēng)口的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新插上翅膀。 一段時間以來，尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際，企業(yè)對于稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)都會被頻頻提及。與此同時，國家財政收入和支出的負(fù)相關(guān)也凸顯出來，比如9月財政收入同比增長9.4%，財政支出同比增長26.9%。要是按照這種增速組合持續(xù)下去，財政結(jié)余恐怕很快就會耗光。所以，一方面財政收入需要有保障，否則民生保障將面臨斷供；另一方面，企業(yè)也需要降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，度過時艱。 正因?yàn)閮呻y，國務(wù)院這次選擇定向結(jié)構(gòu)性減稅，這不算是普惠性質(zhì)的減稅方案，主要是為了拉動有效投資、推動“雙創(chuàng)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。但是，就效果而言，它又具有普惠的屬性，因?yàn)獒尫帕藙?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，讓這些舍得研發(fā)投入的企業(yè)輕裝上陣，最終會讓全社會受益。 與此同時，為了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動力，上述會議還決定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國。國務(wù)院如此部署，也是充分考慮到把資源優(yōu)化配置到最需要的地方，好鋼用到刀刃上。這兩大舉措給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)送上一份大禮包，多年后的中國也將收獲這些企業(yè)回饋的累累果實(shí)。 對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偏愛，并不意味著其他企業(yè)面對困難時，國務(wù)院就袖手旁觀。其實(shí)，今年以來，在財政收支矛盾較為突出的情況下，依然較大幅度地加大了對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度。10月1日起，還將進(jìn)一步擴(kuò)大減半征收企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的范圍。 上半年，全國小微企業(yè)減稅486億元，按照更大力度的減稅政策，國家給小微企業(yè)的讓利肯定超過1000億?？雌饋?，這可能會讓財政收入減少，但只要這些小微企業(yè)能夠存續(xù)下去，甚至茁壯成長，今天少收的1000億，來年可能會有翻倍的貢獻(xiàn)，更不要說其在就業(yè)等方面的巨大社會效益。 當(dāng)前中國不少企業(yè)確實(shí)面臨成本增加、利潤減少的壓力，尤其是在東部沿海地區(qū)，一些企業(yè)面臨用地成本急劇升高，商務(wù)成本增加，人力成本也水漲船高，而在需求端則相對疲軟，外需短期內(nèi)難以改善，國內(nèi)市場也不易擴(kuò)張，價格競爭不斷逼近成本。正因如此，降費(fèi)減稅對這些企業(yè)來說效果是立竿見影的，能夠讓它們堅持下去，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。 就目前看來，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財政獎補(bǔ)、創(chuàng)投基金、政府采購等政策手段，已經(jīng)形成了政策組合拳，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域有著較明顯的帶動效果。當(dāng)然，進(jìn)一步降稅減負(fù)的空間其實(shí)還是有的，政府還可以采取更多手段幫助企業(yè)度過當(dāng)前的困難期。對于企業(yè)和社會而言，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價值可能需要更長時間才能突顯。我們相信，只要這些舉措能夠延續(xù)下去，中國經(jīng)濟(jì)會重回持續(xù)健康發(fā)展的大道。（作者 田享華） |