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回眸 “十二五”:調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著 三大變化惠民生
中央政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top 2015-10-13 15:48 來源: 人民網(wǎng)
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昨夜斗回北,今朝歲起東。國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃即將在今年年底畫上句號,第十三個五年規(guī)劃提上日程。

將時鐘撥回到2011年3月16日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,在主要目標(biāo)章節(jié)旗幟鮮明地提出結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得重大進(jìn)展:居民消費率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個百分點。城鎮(zhèn)化率提高4個百分點,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強。

以史為鑒,方知興替。在“十三五”規(guī)劃漸行漸近之時,對過去五年來經(jīng)濟社會發(fā)展的軌跡進(jìn)行回顧和梳理,無疑是下一步深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要參考。

回望“十二五”,“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“惠民生”相融并促,結(jié)構(gòu)調(diào)整在取得顯著成效的同時,三大變化也在不知不覺間推動了民生福祉的持續(xù)改善。

變化之一:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)占據(jù)半壁江山

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級正是新一輪改革的題中之義?!笆濉币詠?,在一系列政策的引領(lǐng)下,我國產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性問題得到改善,新的增長動能逐步形成,三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)并逐步完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。2014年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.2萬億斤,實現(xiàn)新中國成立以來首個“11連增”;農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力提高,主要作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到30%,家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式逐步實現(xiàn)共同發(fā)展。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。淘汰落后產(chǎn)能和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同步展開;以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造更是成為新的發(fā)展熱點;實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛之時,真正擁有自主品牌和高新技術(shù)的工業(yè)企業(yè)開始崛起。

尤為值得稱道的是服務(wù)業(yè)的異軍突起。服務(wù)業(yè)增加值比重規(guī)劃目標(biāo)是在2010年的43%基礎(chǔ)上提高4個百分點,2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè),到2014年,服務(wù)業(yè)增加值比重就上升到48.2%,提前完成了規(guī)劃目標(biāo),到今年上半年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%,已占據(jù)半壁江山。

數(shù)據(jù)不僅僅停留在紙面,切實的福利也已惠及個體?!斑M(jìn)城務(wù)工的機會更多了,以前父輩們到工廠打工,現(xiàn)在我們的職業(yè)選擇更豐富,收入高了,工作也更體面”,從山西農(nóng)村來到北京,在一家連鎖快餐店打工的小林向人民財經(jīng)表示。

的確,隨著第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展,工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力弱、農(nóng)民工就業(yè)難等問題得到了極大地解決。在三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)也大量涌現(xiàn),成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推手。

變化之二:

“三駕馬車”改轅易轍消費激活內(nèi)需新引擎

“十二五”前4年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長8.0%,GDP總量增長到63萬億元。今年國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,出臺了擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)等一系列政策措施,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟發(fā)展的機遇期,消費、投資、出口這三駕馬車如何轉(zhuǎn)換動力、形成合力,是國民經(jīng)濟順利換擋、提質(zhì)增效的關(guān)鍵?!笆濉币詠恚覈?jīng)濟增長要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,逐步由中低端向中高端水平邁進(jìn)。

2014年,國民經(jīng)濟中消費率提高到了51.2%,消費需求對增長的貢獻(xiàn)率提高到了50.2%,需求結(jié)構(gòu)上由以前主要依靠投資需求來拉動經(jīng)濟增長,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M需求來拉動經(jīng)濟增長,消費已成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。今年上半年,消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%。

在新的消費熱點不斷培育和壯大的背景下,越來越多的老百姓開始享受消費的福利,比如便捷的購物渠道、火爆的電影市場、日趨成熟的旅游資源……

還在讀大學(xué)的高英告訴人民財經(jīng)記者,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,自己的購物領(lǐng)域不僅僅在國內(nèi),還延伸至海外。2015年上半年的數(shù)據(jù)顯示,網(wǎng)絡(luò)消費增速是社會消費品零售總額增速的近4倍。同時,居民消費結(jié)構(gòu)也正在由以往的“生存型”消費向以教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費過渡。

消費一馬當(dāng)先的同時,投資、出口漸趨穩(wěn)定?!耙粠б宦贰币?guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略不斷出臺和細(xì)化,國家投資不斷向經(jīng)濟投資缺口腹地側(cè)重;對外投資成果顯著,2011年~2015年上半年,我國對外直接投資累計達(dá)到4466億美元。

在經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,進(jìn)出口增速均明顯放緩情況下,國家更是通過推動制度創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平,對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。2014年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.3萬億美元,出口產(chǎn)品技術(shù)含量明顯提升。貿(mào)易主體格局更趨合理,外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占比下降到46.5%,民營企業(yè)進(jìn)出口額占比提高到36.4%。作為絲綢之路經(jīng)濟帶上最年輕的城市,中國和哈薩克斯坦邊境口岸霍爾果斯設(shè)有我國首個跨境邊境合作中心,在這里,我國生產(chǎn)的電子、紡織等商品正源源不斷地出口到中亞、西亞的市場。

變化之三:

城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“十二五”期間,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展迅速,城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加、城市規(guī)模不斷擴大,城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新的階段。城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)是在2010年47.5%的基礎(chǔ)上提高4個百分點,到2014年,實際城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到54.7%,提前超額完成了規(guī)劃目標(biāo)。

特別是在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議以來,隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺,我國啟動了2個省和62個城市(鎮(zhèn))的國家新型城鎮(zhèn)化試點,城鎮(zhèn)化進(jìn)入速度與質(zhì)量同步提升的新階段。全國城鎮(zhèn)人口總量持續(xù)穩(wěn)定增長,持續(xù)增長的城鎮(zhèn)人口給城市提供了大量的勞動力,同時保證了整個社會的持續(xù)穩(wěn)定。

2015年,國家重點實施了“一融雙新”工程,在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設(shè)等方面收效頗豐:農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快,24個省份出臺了戶籍制度改革方案,以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局已經(jīng)形成;京津冀、長三角、珠三角等東部3大城市群充分發(fā)揮了引領(lǐng)作用,中西部城市群也不斷加快發(fā)展步伐,城鎮(zhèn)化布局正在不斷優(yōu)化。

在此基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)每人28844元,農(nóng)村居民人均純收入達(dá)9892元;2011年至2014年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5119萬;2015年上半年,農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6個百分點,城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.83,比上年同期縮小0.04個百分點。

田家占?xì)夂?,共說此年豐?!笆濉奔磳⑦^去,“十三五”向我們走來。習(xí)近平總書記特別強調(diào),要堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為,系統(tǒng)謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。有了“十二五”的堅實基礎(chǔ),我們完全有信心迎來“十三五”全面建成小康社會的美好時光。(孫陽)

責(zé)任編輯: 雷麗娜
 
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