自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施行動計劃

（2015—2020年）的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕135號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施行動計劃（2015—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年9月29日

寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施行動計劃

（2015—2020年）

為貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)關于融入國家 “一帶一路”建設的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，全面提升我區(qū)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，為加快建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏提供強有力的支撐。

（二）主要目標。

總體目標：到2020年，知識產(chǎn)權意識深入人心，知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系進一步完善，知識產(chǎn)權人才隊伍基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量大幅提高，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的能力明顯提升，建設一批知識產(chǎn)權強企，形成以沿黃經(jīng)濟區(qū)為依托的知識產(chǎn)權密集區(qū)和以各類園區(qū)為依托的知識產(chǎn)權示范區(qū)，知識產(chǎn)權制度對寧夏工業(yè)化進程、文化繁榮和經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動促進作用進一步增強。

具體目標：到2020年，自治區(qū)知識產(chǎn)權各項主要預期指標將達到：當年專利申請量超過5000件，授權專利超過3000件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到5件；注冊商標總量達到25000件，其中中國馳名商標達到50件、自治區(qū)著名商標達到500件；作品著作權登記總量達到1200件，軟件著作權登記達到400件；地理標志保護產(chǎn)品累計超過5個；植物品種權申請總量達到30個以上。

二、主要行動

（一）促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.建設知識產(chǎn)權密集區(qū)和示范區(qū)。注重知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，形成以沿黃經(jīng)濟區(qū)為依托的知識產(chǎn)權密集區(qū)和以各類園區(qū)為依托的知識產(chǎn)權示范區(qū)。以知識產(chǎn)權強縣工程和示范縣工程為依托，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力，使知識產(chǎn)權成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新支撐。大力推進寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、吳忠清真產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)（基地）知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。培育一批具有知識產(chǎn)權和國際競爭力的大企業(yè)、企業(yè)集團，壯大一批擁有密集知識產(chǎn)權和專、精、特、新產(chǎn)品的中小科技型企業(yè)。

2.實施知識產(chǎn)權強企工程。深入推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準，引導企業(yè)特別是自治區(qū)級大中型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)制定實施符合自身特點的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，健全完善知識產(chǎn)權管理制度，培養(yǎng)知識產(chǎn)權專職管理人員，提高企業(yè)知識產(chǎn)權規(guī)范化管理水平。深化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權試點工作，開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)造活力。繼續(xù)實行企業(yè)專利專員制度，加強對企業(yè)專利專員的培養(yǎng)。

3.實施專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。利用寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，實施專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，引導產(chǎn)業(yè)定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，開展專利布局，在能源化工、節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、清真食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域，加大以發(fā)明專利為核心的知識產(chǎn)權創(chuàng)造力度，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備，形成區(qū)域知識產(chǎn)權集群和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，引導企業(yè)通過知識產(chǎn)權有效運用占領市場。

4.完善知識產(chǎn)權交易服務機制。堅持技術創(chuàng)造和引進并重的原則，完善知識產(chǎn)權交易服務機制，突出知識產(chǎn)權的商業(yè)價值和市場價值。支持知識產(chǎn)權交易服務中介機構在技術需求調(diào)查、價值評估、交易談判、示范推廣等工作的開展，加大對知識產(chǎn)權交易經(jīng)紀人的培養(yǎng)，推動高等院校、研究機構的知識產(chǎn)權交易和轉(zhuǎn)移，鼓勵重點優(yōu)勢企業(yè)引進一批市場前景好、效益高的專利技術。

5.建立知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用激勵機制。制定和完善知識產(chǎn)權資助與獎勵政策，加大對知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用的資助，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持企業(yè)和高校通過參股并購、聯(lián)合開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、獨占許可、交叉許可等形式，開展專利商業(yè)轉(zhuǎn)化。對科技人才以知識產(chǎn)權等形式入股創(chuàng)辦的企業(yè)，可按50%以上的產(chǎn)權評估價折算股本金。適當降低小微企業(yè)知識產(chǎn)權申請和維持費用，促進小微企業(yè)對知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和運用。各市、縣（區(qū)）和園區(qū)要建立健全知識產(chǎn)權獎勵制度，對在知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，形成鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境和市場環(huán)境，使更多的社會資源、智慧和力量投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中來。

6.開展知識產(chǎn)權金融服務保障工作。鼓勵金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權融資服務，制定知識產(chǎn)權評估指導意見，依托科技金融專項資金，補助知識產(chǎn)權質(zhì)押融資評估費用，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。深入開展專利保險試點工作，依托科技型中小微企業(yè)貸款風險補償專項資金，對中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化實施給予貸款貼息。

（二）加強知識產(chǎn)權保護，營造良好市場環(huán)境。

1.完善知識產(chǎn)權保護機制。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設，建立健全自治區(qū)、市、縣三級行政執(zhí)法體系，充實基層執(zhí)法力量，改善行政執(zhí)法條件，提高依法行政水平和能力。建立知識產(chǎn)權侵權糾紛案件受理、侵權判定咨詢和糾紛快速調(diào)處機制，加大知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助力度，暢通知識產(chǎn)權行政保護的救助渠道。建立各部門協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法機制，共同查處知識產(chǎn)權案件和侵權行為。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作和銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，推進侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開，震懾違法者。積極培育知識產(chǎn)權保護規(guī)范化示范市場。建立知識產(chǎn)權保護社會信用機制，將惡意侵權納入社會信用體系，提高知識產(chǎn)權保護社會信用水平。定期發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權保護狀況》。

2.嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。依法打擊假冒專利、假冒商標、盜版等知識產(chǎn)權違法犯罪行為。加大對惡意侵權、重復侵權等情節(jié)嚴重、影響惡劣的知識產(chǎn)權案件查處力度，維護權利人和公眾的合法權益。加強展會知識產(chǎn)權監(jiān)管。積極開展知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動，重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反響強烈的侵權案件，嚴厲打擊在民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領域侵犯知識產(chǎn)權的行為。全面推進軟件正版化工作。

3.加強知識產(chǎn)權評議和專利分析。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度，對政府重大投資項目和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目進行知識產(chǎn)權評議。引導企業(yè)自主開展知識產(chǎn)權評議和侵權風險排查工作，規(guī)避知識產(chǎn)權風險。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和領域開展專利預警分析，對可能發(fā)生的專利風險提出預警，對涉及面廣、影響大的專利糾紛、爭端和突發(fā)事件，制定應急預案，積極應對，妥善處置，控制和減輕損害。健全企業(yè)法律顧問制度，為知識產(chǎn)權保護提供保障。

4.強化知識產(chǎn)權保護的宣傳。加大知識產(chǎn)權法律法規(guī)宣傳力度，將知識產(chǎn)權法制宣傳納入普法教育、科普宣傳計劃，及時發(fā)布知識產(chǎn)權保護狀況、知識產(chǎn)權典型案例等信息，通過開展“知識產(chǎn)權宣傳周”等主題活動、編發(fā)知識產(chǎn)權刊物資料、組織新聞媒體專題宣傳以及對典型案例、重點事例的宣傳報道，增強企業(yè)和社會公眾的知識產(chǎn)權保護意識。形成知識產(chǎn)權意識深入人心、知識產(chǎn)權知識廣泛普及、知識產(chǎn)權價值充分認同的社會環(huán)境。

（三）強化知識產(chǎn)權管理，提升管理服務效能。

1.加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。加快知識產(chǎn)權人才教育培訓基地建設，通過高等教育和專項培訓，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法人才、企業(yè)知識產(chǎn)權管理人才、知識產(chǎn)權中介服務專業(yè)人才。實施知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工程，建立自治區(qū)知識產(chǎn)權人才庫，對知識產(chǎn)權專業(yè)人才的供求狀況進行分類調(diào)查，提供及時、準確的動態(tài)供求導向信息。積極引進具有國際知識產(chǎn)權工作經(jīng)驗、具備應對國際知識產(chǎn)權事務能力的高層次復合型人才。

2.加快知識產(chǎn)權中介機構建設。積極培育知識產(chǎn)權服務中介機構，嘗試引進國內(nèi)知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構，改善中介代理機構嚴重不足的局面。加強政策引導和資金支持，大力扶持培育知識產(chǎn)權服務業(yè)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權代理、咨詢、評估、交易、維權、訴訟等服務機構，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構拓展服務范圍，完善服務標準，深化服務內(nèi)容，規(guī)范服務行為，提高綜合服務水平。加強對知識產(chǎn)權服務機構和從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，引導其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。

3.建立知識產(chǎn)權信息服務平臺。利用專利、商標、版權等基礎信息數(shù)據(jù)庫資源，建立自治區(qū)重大專項知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權基礎信息公共服務平臺，逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權基礎信息資源共享。知識產(chǎn)權基礎信息資源免費或低成本向社會開放，提高知識產(chǎn)權信息利用便利度。借助中國—阿拉伯國家博覽會這一平臺，緊緊圍繞中阿技術轉(zhuǎn)移、合作領域和重點產(chǎn)業(yè)，建立專利數(shù)據(jù)庫，建設中阿專利數(shù)據(jù)中心。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立自治區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大知識產(chǎn)權事項，完善相互支持、密切協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃的實施。各市、縣（區(qū)）要將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃實施工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。聯(lián)席會議要加強對戰(zhàn)略行動計劃實施狀況的監(jiān)測評估，對各項任務落實情況組織開展監(jiān)督檢查，對各地實施工作進行監(jiān)督指導，重要情況及時報告自治區(qū)人民政府。

（二）完善法規(guī)政策。健全完善與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的專利、商標、版權等知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系，加快推進《寧夏回族自治區(qū)專利條例》的立法工作，研究制定知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等方面的配套政策措施，建立健全知識產(chǎn)權保護長效機制。

（三）加大投入力度。各級財政要通過相關部門的部門預算渠道，安排資金支持知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃實施工作。充分發(fā)揮財政資金的帶動作用，引導各類資金向促進創(chuàng)新成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化方向傾斜，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，調(diào)動社會資本參與知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。