黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省
“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的通知
黑政辦發(fā)〔2015〕59號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳
2015年9月29日

黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效載體，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）精神，按照全省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工作會(huì)議要求，充分發(fā)揮科技支撐、引領(lǐng)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在我省創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）總體思路。抓住國(guó)家支持東北振興、建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，圍繞“五大規(guī)劃”總體戰(zhàn)略，落實(shí)《千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

（二）發(fā)展目標(biāo)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技行動(dòng)等五大行動(dòng)，建設(shè)15個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)及技能人員300萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)，成為我省公共科技服務(wù)的重要手段。培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新興科技服務(wù)業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技行動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)各類要素資源聚集、開(kāi)放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開(kāi)放式創(chuàng)新等，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

1建立高新技術(shù)成果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)以“龍轉(zhuǎn)網(wǎng)”為載體的集高新技術(shù)成果征集、發(fā)布、展示、交易等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、科研院所優(yōu)秀高新技術(shù)成果進(jìn)入平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過(guò)程的在線技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。

2建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的科技企業(yè)孵化與服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、平臺(tái)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，降低科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。充分利用科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等現(xiàn)有條件，通過(guò)市場(chǎng)化方式構(gòu)建一批創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。支持網(wǎng)絡(luò)虛擬孵化器、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。圍繞“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)孵化”“創(chuàng)業(yè)金融”“創(chuàng)業(yè)宣傳”“創(chuàng)業(yè)人才”加強(qiáng)青年科技人員創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”云計(jì)算等專屬園區(qū)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”專屬園區(qū)，以網(wǎng)絡(luò)化模式為新興科技企業(yè)成長(zhǎng)和壯大提供支撐。

3建立網(wǎng)絡(luò)化科技投融資服務(wù)平臺(tái)。采用O2O運(yùn)營(yíng)模式，線上、線下服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息交互。通過(guò)合規(guī)開(kāi)展股權(quán)型眾籌、獎(jiǎng)勵(lì)型眾籌、捐贈(zèng)型眾籌等模式，搭建規(guī)范化的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)，面向公眾籌資支持具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目做大做強(qiáng)。圍繞創(chuàng)新鏈需求，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和提供網(wǎng)絡(luò)化增值服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等虛擬整合服務(wù)資源，建立專業(yè)化、規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)流程及服務(wù)模式，提高為科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)的能力和效率。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)科技創(chuàng)新新模式。

1建立“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)平臺(tái)。深化云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，支持發(fā)展智能裝備、數(shù)字化車間和智慧工廠。推動(dòng)智能管控，促進(jìn)人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)分布制造等生產(chǎn)模式創(chuàng)新。支持生產(chǎn)過(guò)程控制、制造供應(yīng)鏈跟蹤、遠(yuǎn)程診斷管理、產(chǎn)品安全等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

2建立“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)支撐體系，面向創(chuàng)新能力受限的科技型、制造型企業(yè)提供技術(shù)、人才等綜合服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”目標(biāo)提供支撐。

3建立“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的智能云機(jī)器人研發(fā)與示范推廣，支持現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算技術(shù)在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持智能云產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、智能云迎賓服務(wù)機(jī)器人系統(tǒng)與智能云機(jī)器人遙感操作系統(tǒng)等前沿網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研發(fā)設(shè)計(jì)和協(xié)同攻關(guān)。依托機(jī)器人與新一代信息技術(shù)深度融合，突破單個(gè)機(jī)體自我學(xué)習(xí)的局限性，提高機(jī)器人自學(xué)能力、人機(jī)交互能力和復(fù)雜環(huán)境適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人相互學(xué)習(xí)、共享知識(shí)、智能決策，推動(dòng)其更快更大規(guī)模普及。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)水平，培育多樣化互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)體系，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。

1加強(qiáng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、信息自動(dòng)采集與預(yù)警、農(nóng)業(yè)遙感、智能農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)航空裝備、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,支持建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)手機(jī)APP客戶端系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外平臺(tái)互聯(lián)互通，破解農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化、組織化和精細(xì)化水平，為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。

2加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在綠色食品生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化、全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，支持建立“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色食品質(zhì)量安全追溯技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色食品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售全流程可追溯。建立健全綠色食品企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，并與農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料電子商務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接，保障我省綠色食品的信譽(yù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新行動(dòng)。圍繞綠色環(huán)保與健康產(chǎn)業(yè)需求，加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保和健康產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

1支持建立大健康數(shù)據(jù)管理與服務(wù)云平臺(tái)。針對(duì)全省高發(fā)病和健康現(xiàn)狀，研究醫(yī)療數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展生物大數(shù)據(jù)表述索引、搜索與存儲(chǔ)訪問(wèn)關(guān)鍵技術(shù)研究。通過(guò)移動(dòng)終端設(shè)備和健康服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)管理、共享與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化，探索O2O全省健康服務(wù)新模式。

2支持建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)綜合技術(shù)平臺(tái)。引入先進(jìn)模型和技術(shù)，利用多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持環(huán)境空間信息與環(huán)境業(yè)務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理、環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)估預(yù)警。完善綜合研判和指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)、環(huán)境評(píng)估預(yù)警環(huán)節(jié)與信息發(fā)布環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，以及跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨地域的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管與快速響應(yīng)能力。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)業(yè)行動(dòng)。加快科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，大力培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

1建立科技資源公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化“科技114”協(xié)同服務(wù)支撐作用，完善技術(shù)咨詢服務(wù)功能，打造解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題一站式便捷服務(wù)中心。加快建設(shè)“科服匯”，整合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，創(chuàng)新科技資源展示服務(wù)方式，打造若干集成服務(wù)品牌，建立良好的客戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)核心服務(wù)資源由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主發(fā)布，資源信息按需按類自動(dòng)關(guān)聯(lián)，提升資源共享的實(shí)（時(shí)）效性，滿足中小企業(yè)及創(chuàng)新主體的個(gè)性化需求。

2建立黑龍江科技智庫(kù)服務(wù)平臺(tái)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行機(jī)制，整合省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)科技情報(bào)資源，建立機(jī)制創(chuàng)新、合作穩(wěn)定的黑龍江科技情報(bào)研究聯(lián)盟，為企業(yè)和政府決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)信息保障服務(wù)。支持生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供創(chuàng)新戰(zhàn)略、管理等咨詢服務(wù)，通過(guò)在線互動(dòng)和線下服務(wù)相結(jié)合模式為企業(yè)提供集成化解決方案。

3建立科技創(chuàng)新全流程管理的綜合服務(wù)平臺(tái)。以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為支撐，有效整合各類科技信息資源，構(gòu)建集全省科技創(chuàng)新、科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、科技報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化、科技技能培訓(xùn)為一體的科技綜合服務(wù)平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，主動(dòng)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、全流程、規(guī)范化的科技信息服務(wù),有效提高科技資源利用率，提升科技服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)科技與產(chǎn)業(yè)的融合度。

4建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信息交換服務(wù)平臺(tái)。支持科技大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立全省科技數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系,利用互聯(lián)網(wǎng)、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)抓取等數(shù)據(jù)傳輸和處理技術(shù)，建設(shè)全省科技數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái),解決由于信息爆炸產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)、跨平臺(tái)、跨區(qū)域之間的信息孤立、數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)混亂、利用率低等問(wèn)題，并采用異構(gòu)、開(kāi)源等方式，通過(guò)數(shù)據(jù)集成、轉(zhuǎn)換、清洗、分析等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，挖掘信息，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

5建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。支持省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展在線代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法普及、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、咨詢、培訓(xùn)以及專利分析和預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、專利運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。由省科技廳牽頭成立“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃工作推進(jìn)組，協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化各部門(mén)間協(xié)同合作，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）建立多元化投融資機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)投資主體多元化機(jī)制、完善價(jià)格形成機(jī)制，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，優(yōu)化政府投資方向，改進(jìn)投資使用方式，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持社會(huì)資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。通過(guò)舉辦全省科普活動(dòng)和專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機(jī)制，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動(dòng)。通過(guò)加大宣傳力度，廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

附件：黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分工