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【導(dǎo)讀】中辦發(fā)文強調(diào)，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》關(guān)注：深化國企改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)為什么只能加強不能削弱？
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，從9月中旬開始，有關(guān)國企改革的文件密集出臺。先是備受關(guān)注的深化國企改革指導(dǎo)意見發(fā)布。兩天后，中央深改組再次聚焦國企改革，審議通過了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》。昨天，中共中央辦公廳再次發(fā)文強調(diào)，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。
由此可見，國企改革正處在前所未有的關(guān)鍵時期，中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變也不會變。中辦在最新發(fā)布的“若干意見”中強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。另一方面，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用。
當(dāng)前，全面從嚴治黨任務(wù)十分艱巨，在國有企業(yè)顯得尤為緊迫。深化國企改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)為什么只能加強、不能削弱？中共中央黨校教授辛鳴就此做出評論。
經(jīng)濟之聲：眼下，有關(guān)國企改革的相關(guān)意見正密集出臺。中辦發(fā)布的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，主要出于怎樣的考慮？
辛鳴：這個意見的出臺就是為了推動改革?，F(xiàn)在國有企業(yè)的改革已經(jīng)到了攻堅期，也到了關(guān)鍵期，如果我們不能在這樣一個背景下把國有企業(yè)深化推進下去，國有企業(yè)發(fā)展會面臨很大挑戰(zhàn)。這些年來，我們在國有企業(yè)改革過程中取得很多成就，也存在很多問題，甚至有些問題的嚴峻性有可能會把改革的成果抵消掉，所以這個意見既是為了規(guī)劃改革，將這些年來國有企業(yè)改革中的好辦法堅持下來，也是要將不好的辦法剔除掉。總而言之，為了抓住改革的根本，突出重點，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，這是這次意見的重中之重。
經(jīng)濟之聲：“若干意見”提出，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。那么，為什么在國企改革進程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，而不能削弱？
辛鳴：國有企業(yè)雖然是社會主義市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體，但它又不是單純的經(jīng)濟主體，它還有社會責(zé)任與政治使命，社會責(zé)任和政治使命更為根本。不管是引導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還是調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟秩序，抑或是夯實社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，都是國有企業(yè)不能舍棄的發(fā)展目標，這些目標甚至比國有企業(yè)增值保證有更硬的考核指標。要想達到這些指標，別說離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，哪怕放松黨的領(lǐng)導(dǎo)，都不可能。
這些年來，國有企業(yè)發(fā)展很好，但是也存在很多問題，尤其前段時間在巡視過程中暴露出來的一些問題觸目驚心，如一些企業(yè)存在嚴重的利益交換等，一些重大項目的投資立項甚至和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向目標大相徑庭。之所以出現(xiàn)這樣的問題，最根本的原因就在于，一些國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，黨的建設(shè)被虛化，黨的作用被淡漠。
經(jīng)濟之聲：中央有關(guān)深化國企改革指導(dǎo)意見中提出，要建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制如何體現(xiàn)黨管干部原則。這方面在《若干意見》中是怎么規(guī)定的？應(yīng)該如何建立？
辛鳴：我們在建立國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，國有企業(yè)的選人、用人客觀存在“兩張皮”現(xiàn)象，一方面企業(yè)內(nèi)部有一些干部屬于黨管干部，由組織部門任命，另外一方面我們又從市場上選聘職業(yè)經(jīng)理人，這兩個途徑是國有企業(yè)選人用人必須的路徑。但是這兩個選人用人的標準往往大相徑庭，甚至是對立的。
國有企業(yè)既然是企業(yè)，其經(jīng)營管理者必須要懂經(jīng)營、懂管理，能經(jīng)受住市場的考驗。但是國有企業(yè)負責(zé)人無論從責(zé)任擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)要求、行為模式各個方面都不能是職業(yè)經(jīng)理人，更不能是什么“紅頂商人”，而必須是黨的干部。所以用黨的規(guī)矩來管理國有企業(yè)負責(zé)人，這是我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、做好國有企業(yè)必然的要求，也是我們對社會主義市場規(guī)律認識深化的表現(xiàn)。
體現(xiàn)在這次“意見”當(dāng)中，就是倡導(dǎo)雙線進入、交叉認證的領(lǐng)導(dǎo)體制同時，特別強調(diào)要讓符合條件的國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照法定程序進入到企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等層面，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)實實在在體現(xiàn)在企業(yè)的具體經(jīng)營運行中。
經(jīng)濟之聲：當(dāng)前對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理一定程度存在失之于寬、失之于軟的問題。針對這個問題，“若干意見”是怎么規(guī)定的？
辛鳴：為什么這些年來我們企業(yè)經(jīng)營管理者方面比較軟、比較弱？就是黨在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的不太充分。因此我們就要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不能成為一句空話，它一定要有相應(yīng)的制度體系給予保障。
怎么保障？過去這些年，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中更多時候是參照西方社會的治理結(jié)構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在治理結(jié)構(gòu)里中沒有法律定位，在這種情況下就出現(xiàn)了一些狀況，即黨的建設(shè)在企業(yè)中想起來就搞一搞，想不起來就不搞，黨的建設(shè)這塊基本被虛化。這次意見最重要的一點也是最突出的一點，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中去，而且這一塊成為了國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的核心和靈魂。達到這樣一個狀況，國有企業(yè)各項制度的運行都在黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮功能，那么前面我們所提到的一系列出現(xiàn)在企業(yè)中的問題，就能夠得到很好的化解和消除。（記者 李碩）