關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作大力促進(jìn)
大眾創(chuàng)業(yè)的通知
黃人社秘〔2015〕435號(hào)

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、人民銀行各區(qū)縣支行：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2015〕82號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黃政辦〔2015〕11號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的積極作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象、額度及期限

（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，經(jīng)工商登記注冊(cè)為有限責(zé)任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人，家庭農(nóng)場(chǎng)法定代表人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法定代表人，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人，個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)不良信用記錄、無(wú)商業(yè)貸款在貸余額的人員，均可在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目地申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，同等享受個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

以上個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（二）組織起來(lái)就業(yè)擔(dān)保貸款

符合認(rèn)定條件的組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體法定代表人或執(zhí)行合伙人申請(qǐng)組織起來(lái)就業(yè)擔(dān)保貸款的，人均貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元。貸款額度按組織起來(lái)就業(yè)人員數(shù)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模核定，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（含具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)）比照組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體執(zhí)行，貸款額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（三）勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款

勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定條件和程序按照省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定工作的通知》（皖人社秘〔2011〕347號(hào)）等文件執(zhí)行。對(duì)當(dāng)年招用符合條件的人員達(dá)到現(xiàn)有在崗職工30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并同時(shí)符合其他認(rèn)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

二、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理程序

（一）個(gè)人及組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

1、申請(qǐng)受理。符合條件的貸款人可以向項(xiàng)目所在地社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障平臺(tái)提出申請(qǐng)，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理后向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心）推薦。貸款人也可直接到項(xiàng)目所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心）提出申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款承辦金融機(jī)構(gòu)也可直接向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心）推薦貸款對(duì)象。

上述創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)經(jīng)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心）初審后，符合條件的將相關(guān)材料報(bào)同級(jí)人社行政部門(mén)審核。

貸款申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)時(shí)，需持身份證、戶(hù)口薄、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、反擔(dān)保人收入證明、《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推薦書(shū)》、銀行征信及貸款情況證明等材料（提供原件審查、留存復(fù)印件）。

2、綜合審定。人社行政部門(mén)對(duì)貸款人是否符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格和政策進(jìn)行審核，審核符合條件的報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核，復(fù)核后符合條件的提交至擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行。

3、擔(dān)保和放貸。擔(dān)保機(jī)構(gòu)或承辦銀行按照相關(guān)規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查、審查、審批及貸款發(fā)放。（郵儲(chǔ)銀行“整貸直發(fā)”項(xiàng)目不需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保）。

4、開(kāi)辟“先貸款后貼息”新渠道。對(duì)不符合中央創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件，但符合地方創(chuàng)業(yè)扶持資金貼息條件的初始創(chuàng)業(yè)人員（注冊(cè)登記2年以?xún)?nèi)），創(chuàng)辦科技型（電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程、節(jié)能環(huán)保、新型材料等）、現(xiàn)代服務(wù)型（現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、商務(wù)服務(wù)化、電子商務(wù)、工程咨詢(xún)、人力資源、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)、法律服務(wù)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等）微利項(xiàng)目實(shí)體，自行在經(jīng)辦銀行成功申請(qǐng)2年期限內(nèi)的創(chuàng)業(yè)貸款，仍在貸款期內(nèi)的，可享受相應(yīng)的貼息政策。貼息額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元，按照基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，由創(chuàng)業(yè)扶持資金按50%給予貼息。本條政策規(guī)定的貼息時(shí)間暫定執(zhí)行到2016年底。

（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款

1、條件認(rèn)定。申請(qǐng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)按省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定工作的通知》（皖人社秘〔2011〕347號(hào)）等文件規(guī)定提供相關(guān)資料，報(bào)當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)同級(jí)人社行政部門(mén)按照政策規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的，出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定證明》以及《勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推薦書(shū)》，報(bào)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。

2、貸款申請(qǐng)。經(jīng)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)持《認(rèn)定證明》、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推薦書(shū)》、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證） 、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)員工花名冊(cè)、招用的登記失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）、勞動(dòng)合同、職工工資發(fā)放表、稅務(wù)登記證、近期和上年財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及擬提供的反擔(dān)保措施等資料至擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行辦理貸款申請(qǐng)。

3、貸前調(diào)查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同對(duì)小企業(yè)申請(qǐng)借貸所提供的擔(dān)保材料和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)查。

4、承諾擔(dān)保。借貸企業(yè)完成貸款抵押，提供財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保的相關(guān)手續(xù)。

5、發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行根據(jù)借貸企業(yè)提供的相關(guān)資料進(jìn)行審定，按照信貸規(guī)定報(bào)審，符合條件的，經(jīng)辦銀行與借貸企業(yè)簽訂借款合同，承辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。

對(duì)自行申請(qǐng)并獲得商業(yè)性貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，因特殊原因未申請(qǐng)認(rèn)定的，可以向人社部門(mén)申請(qǐng)追溯認(rèn)定，財(cái)政部門(mén)按貼息政策規(guī)定進(jìn)行審核貼息。各地在實(shí)施勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款政策過(guò)程中，應(yīng)以按正常程序認(rèn)定及貸款貼息方式為主，追溯認(rèn)定形式為輔。

三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保

（一）自然人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供反擔(dān)保。公務(wù)員、財(cái)政供給的事業(yè)單位在編在職工作人員、經(jīng)營(yíng)良好和具有穩(wěn)定收入的各類(lèi)企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員可以為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)借貸提供反擔(dān)保；合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間可以“聯(lián)保”；經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)可以被人社部門(mén)認(rèn)定為勞動(dòng)密集型小企業(yè)借貸提供反擔(dān)保。

（二）財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押。申貸人員或其親友的不動(dòng)產(chǎn)（即固定資產(chǎn)），經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)估認(rèn)定取得它項(xiàng)權(quán)證后，方可作為抵（質(zhì)）押品。申貸人員或其親友的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專(zhuān)利等權(quán)利經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可后，也可作為抵（質(zhì)）押品。

（三）符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的貸款人提供反擔(dān)保。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行在積極防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)允許貸款人從自然人保證或聯(lián)保，房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)抵押，存貨等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，定期存單等權(quán)利質(zhì)押中自主選擇反擔(dān)保方式，不得強(qiáng)制指定反擔(dān)保方式。

（五）各地不得將戶(hù)籍性質(zhì)、家庭住址、參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等條件與申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款掛鉤。

（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行在辦理貸款人申請(qǐng)時(shí)，不得將經(jīng)營(yíng)期限作為貸款審批前置條件。

（七）貸款人如果具備經(jīng)辦銀行認(rèn)可的抵押、擔(dān)保條件的，可直接向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)，無(wú)需提供反擔(dān)保。

四、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息

（一）個(gè)人及組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

貼息方式和程序：利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目除國(guó)家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧）外，均作為微利項(xiàng)目，微利項(xiàng)目貼息方式按季結(jié)算。經(jīng)辦銀行于季度結(jié)息日后7個(gè)工作日內(nèi)，按照省財(cái)金〔2004〕380號(hào)文件規(guī)定，計(jì)算出個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貼息金額，并附符合貼息條件人員名單報(bào)人社部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)簽章，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核后貼息。經(jīng)辦銀行在申報(bào)上述貼息申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)將符合中央創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策貸款貼息與各級(jí)地方創(chuàng)業(yè)扶持貸款貼息的項(xiàng)目和金額分類(lèi)建檔，分列統(tǒng)計(jì)，分賬核算。

貼息標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合財(cái)政部等三部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》（財(cái)金〔2013〕84號(hào)）規(guī)定的中央創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的貸款貼息，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的，由中央和地方財(cái)政全額貼息，其中中央財(cái)政貼息75%、地方財(cái)政貼息25%。符合地方創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的貸款，由各級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金全額貼息。逾期形成的利息，財(cái)政不貼息。同一筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不能重復(fù)申請(qǐng)享受貼息。所有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款

貼息方式和程序：勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息采取財(cái)政貼息資金事后撥付的方式。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，其貼息資金由借貸企業(yè)按季向承辦金融機(jī)構(gòu)支付；企業(yè)按時(shí)、足額歸還貸款后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)遞交勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)書(shū)（含貸款企業(yè)基本資料），并附人社和財(cái)政部門(mén)認(rèn)定證明、企業(yè)貸款合同、銀行借據(jù)、還款憑證和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)收取的利息回單等資料，同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后按規(guī)定給予貼息。完善支付手續(xù)后由財(cái)政部門(mén)將貸款貼息資金直接撥付給借貸企業(yè)。

貼息標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，由財(cái)政部門(mén)按照中國(guó)人民銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)25%，逾期形成的利息，財(cái)政不貼息。

五、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（一）市本級(jí)及各區(qū)縣人社、財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作的需要，經(jīng)本級(jí)政府同意后單獨(dú)籌集或整合類(lèi)似擔(dān)?；鹪O(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行。原則上將擔(dān)?；鹨远ㄆ诖婵钚问綄?zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，并將產(chǎn)生的利息轉(zhuǎn)入擔(dān)?；稹?/p>

（二）各級(jí)財(cái)政要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹋c貸款年增長(zhǎng)幅度或區(qū)域內(nèi)戶(hù)籍人口數(shù)掛鉤的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，以不斷提高擔(dān)保基金規(guī)模，發(fā)揮擔(dān)?；鹬蝿?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)大規(guī)模的作用。擔(dān)?；鹋c貸款發(fā)放的比例原則上不高于1:5。

（三）各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件，確保貼息資金按時(shí)足額撥付。

（四）進(jìn)一步完善、推廣“整貸直發(fā)”模式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擴(kuò)大經(jīng)辦銀行范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)效率。探索將財(cái)政資金的存儲(chǔ)與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)掛鉤，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，選擇經(jīng)辦銀行，并將擔(dān)?；鸫娣艛?shù)額與貸款發(fā)放金額掛鉤，充分發(fā)揮擔(dān)?；鸬氖褂眯б?。

（五）未經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)同意，經(jīng)辦銀行不得擅自劃撥擔(dān)?；饍斶€逾期貸款或沖抵利息。

（六）對(duì)即將到期的貸款戶(hù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)作為催收主體積極催收到期貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合催收。對(duì)出現(xiàn)的不良貸款，發(fā)生借款人和反擔(dān)保措施都無(wú)法還款的特殊情況時(shí)，報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)后，經(jīng)辦銀行承擔(dān)不低于20%的代償，其余部分由擔(dān)?；鸪袚?dān)。

（七）擔(dān)保基金呆壞賬核銷(xiāo)辦法，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）各級(jí)人社部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作有序開(kāi)展。要不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心）要認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)受理、貸前調(diào)查和配合承辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸后管理、貸款回收、損失追償?shù)认嚓P(guān)工作。

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的支持力度，落實(shí)擔(dān)?；?、貼息資金，確保資金及時(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行中央創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金、地方財(cái)政就業(yè)貼息資金，以及地方創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用條件范圍，加強(qiáng)擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的安全使用。

（三）各級(jí)人民銀行要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策導(dǎo)向效果評(píng)估等措施，指導(dǎo)和督促各經(jīng)辦銀行建立與商業(yè)性貸款相區(qū)別的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理模式，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開(kāi)辟綠色通道，設(shè)立承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的窗口和專(zhuān)人，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的辦理。督促經(jīng)辦銀行不斷改進(jìn)金融服務(wù)水平，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

（四）各經(jīng)辦銀行要不斷提高開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審貸周期、擴(kuò)大貸款額度、增加信貸規(guī)模、提高擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和貸款回收，為創(chuàng)業(yè)人員提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)快捷的信貸服務(wù)。

各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體的需求，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)深入開(kāi)展。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

黃山市人力資源和社會(huì)保障局  黃山市財(cái)政局
中國(guó)人民銀行黃山市中心支行
2015年9月14日