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《規(guī)劃綱要》要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)法治、制度、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、宣傳五大保障措施，提出了科學(xué)嚴(yán)密的工作保障體系。這六個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，為保障地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了明確的路線圖，具有十分重要的意義。 《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)法治、制度、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、宣傳五大保障措施，提出了科學(xué)嚴(yán)密的工作保障體系。這六個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，為保障地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了明確的路線圖，具有十分重要的意義。 領(lǐng)導(dǎo)高度重視是地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視地方志事業(yè)，多次作出重要指示，全國地方志事業(yè)迎來了新的春天。在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心支持下，《規(guī)劃綱要》由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。近兩年來，山東地方志工作得到快速健康的發(fā)展，關(guān)鍵是山東省委、省政府高度重視。去年以來，省委書記姜異康兩次給省史志辦安排任務(wù)，省長郭樹清14次對地方志工作作出批示，這在山東省新方志編修30多年來前所未有，有力促進(jìn)了地方志事業(yè)大發(fā)展大繁榮。 推進(jìn)依法治志是全面做好地方志事業(yè)的根本保障?！兑?guī)劃綱要》提出逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，只有依托堅(jiān)實(shí)的法治保障，依法修志、管志、用志，地方志工作者腰板才能更硬，說話才能更有底氣，做事才會(huì)更有力度。2014年底，山東全省17個(gè)市、137個(gè)縣（市、區(qū)）全部頒布實(shí)施史志工作法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，在全國率先完成省、市、縣三級(jí)史志工作法規(guī)規(guī)章體系“全覆蓋”，為依法治志創(chuàng)造了條件。 建立健全制度是促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展的重要支撐?！兑?guī)劃綱要》對各項(xiàng)制度建設(shè)提出系統(tǒng)要求，明確以問題為導(dǎo)向，大力改革創(chuàng)新，形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，固化為制度保障，為不斷攻堅(jiān)克難奠定基礎(chǔ)。去年，山東省史志辦全面梳理完善32項(xiàng)管理制度和28項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范并匯編成冊，形成以制度管人、按制度辦事的良好氛圍，推動(dòng)了工作有序開展。 加大經(jīng)費(fèi)投入是地方志事業(yè)取得成效的重要條件?！兑?guī)劃綱要》要求各級(jí)政府將地方志工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。山東省史志辦在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，圍繞中心，服務(wù)大局，爭取到更大支持。去年，山東省史志辦積極爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)，迅速推出《山東通志》（宣統(tǒng)版）、《第十屆中國藝術(shù)節(jié)志》、《山東歷史地圖集》等優(yōu)秀史志成果。之后，不但財(cái)政部門繼續(xù)支持《山東省歷代方志集成》的整理影印工作，而且郭樹清省長親自批示，支持山東省史志辦承擔(dān)編纂山東紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年叢書，并撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。叢書總計(jì)5本、200萬字、3000幅圖片，僅用7個(gè)月時(shí)間完成，工作成效和經(jīng)費(fèi)支持形成了良性互動(dòng)。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)地方志事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的不竭動(dòng)力?！兑?guī)劃綱要》對人才的培訓(xùn)、選用、激勵(lì)等諸多環(huán)節(jié)作出明確要求。從山東的實(shí)踐看，這是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。山東省史志辦制定了人才培訓(xùn)五年規(guī)劃，山東省財(cái)政每年撥付60萬元經(jīng)費(fèi)予以支持，已培訓(xùn)上千人。組建修志業(yè)務(wù)專家咨詢組，吸收社會(huì)各界專業(yè)力量為志書質(zhì)量評(píng)審把關(guān)。山東省政府辦公廳、人力資源社會(huì)保障廳每四年開展一次全省史志工作表彰活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起全省修志戰(zhàn)線的積極性。 營造良好的輿論氛圍是擴(kuò)大地方志事業(yè)影響的有效形式。地方志事業(yè)要走出“閉門修志”的誤區(qū)，只有加大宣傳力度，與社會(huì)各界有機(jī)互動(dòng)，才能不斷拓展發(fā)展空間?！兑?guī)劃綱要》提出了宣傳地方志工作“新舉措”、“新成績”、“新貢獻(xiàn)”的工作思路，明確要求推出挖掘地方志資源價(jià)值的宣傳精品。山東省積極打造方志宣傳陣地，在全國率先建成并不斷推進(jìn)省、市、縣地情網(wǎng)站改版升級(jí)，各級(jí)史志機(jī)構(gòu)積極開通官方微信、微博，有的還創(chuàng)建了英文網(wǎng)站，不斷發(fā)出自己的聲音，同時(shí)利用各類新聞媒體擴(kuò)大宣傳渠道。 一分部署，九分落實(shí)。山東省史志系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，為全國地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者系山東省政府辦公廳黨組成員、省地方史志辦公室主任 劉愛軍） |