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編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，連綿不斷。盛世修志，志載盛世。新中國成立后，特別是改革開放新時期以來，在黨中央國務院的領導下，地方志工作取得巨大成就。特別是2006年國務院《地方志工作條例》頒布施行后，地方志工作走上了依法治志的軌道，在為黨立言、為國存史、為民修志方面作出了重要貢獻。 一年多來，黨和國家領導人對地方志工作高度重視，習近平總書記強調“要高度重視修史修志”，李克強總理提出“修志問道，以啟未來”，對地方志工作提出了新的更高的要求。為貫徹落實黨和國家領導人重要講話、重要批示精神，推進全國地方志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在我國經濟社會發(fā)展、社會主義文化強國建設中的重要作用，在實施“四個全面”戰(zhàn)略部署中作出更大貢獻，國務院辦公廳近日印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。這是地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設計，具有非常重要的意義。 一、地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體 黨的十八大以來，習近平總書記就傳承弘揚中華傳統(tǒng)文化發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的地位作用、價值意義、基本內涵和傳承弘揚的原則要求，提出了一系列新思想新觀點新論斷。這些重要論斷立意高遠，內涵豐富，思想深刻，脈絡清晰，為新形勢下傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了根本遵循。地方志工作者必須把握好傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根本要求，堅持改革創(chuàng)新，使地方志事業(yè)與經濟社會發(fā)展需要相融相通。 地方志是最深厚的國家文化軟實力之一。習近平總書記強調，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是中華民族自強不息、團結奮進的重要精神支撐，是我們最深厚的文化軟實力”。在中華傳統(tǒng)文化中，地方志自成一脈，獨樹一幟，具有獨特的魅力，成為中華民族特有的文化基因，是最具有民族特征的標志性傳統(tǒng)文化形式之一。地方志所記載的內容縱貫古今，橫陳百科，有助于重點展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象，政治清明、經濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定、人民團結、山河秀美的東方大國形象，堅持和平發(fā)展、促進共同發(fā)展、維護國際公平正義、為人類作出貢獻的負責任的大國形象，對外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會主義大國形象。中國地方志講的就是中國故事，是向全世界展示中國魅力的有力話語體系，不僅有助于認清中華文化和地域文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，了解中華文化的獨特創(chuàng)造、價值觀念、鮮明特色，更有助于塑造我國的國家形象?！兑?guī)劃綱要》明確提出要配合國家文化“走出去”戰(zhàn)略，推介一批高質量地方志成果，充分展示地方志的當代價值及永恒魅力，推動方志文化走向世界，增強中華文化凝聚力、影響力和國際競爭力，可以說準確呼應了時代要求，提出了全國地方志系統(tǒng)要加強國際傳播能力建設，把中國地方志推介出去的目標，主動把地方志工作融入國家戰(zhàn)略，力求為提升國家文化軟實力發(fā)揮重要作用。 地方志是社會主義核心價值觀的源頭活水之一。習近平總書記強調，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基”。地方志作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個重要組成部分，也是社會主義核心價值觀最寶貴的思想源泉和最直接的精神紐帶。一部地方志就是記載一方水土之上的人和事，就是一方人的精神家園。地方志通過記載各個歷史時期經濟社會發(fā)展成就、家鄉(xiāng)面貌的變化、模范人物事跡等，再現(xiàn)了我國各族人民創(chuàng)造的光輝業(yè)績和精神風貌，以真實資料和生動事實，激發(fā)人們熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的熱情。歷史經驗和現(xiàn)實社會實踐證明，地方志在教化人心、鞏固信仰等方面起著不可替代的積極作用，是踐行社會主義核心價值觀的重要推動力量。《規(guī)劃綱要》強調通過編修、開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產品，突出了地方志的育人功能，通過發(fā)掘歷史智慧，在進行優(yōu)秀傳統(tǒng)教育、培育文明風尚、增強民族自豪感和民族凝聚力等方面發(fā)揮重要作用，推動以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神發(fā)揚光大，成為實現(xiàn)中國夢的精神動力。 二、地方志可以為治國理政提供智慧經驗 習近平總書記提出，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內涵是國家富強、民族振興、人民幸福，只有“國家好，民族好，大家才會好”。實現(xiàn)中國夢的首要前提是“國家富強”“國家好”，只有國家治理好了、建設好了，國家才會富強，民族才會振興，人民才會幸福。 “一邑之典章文物，皆系于志”。地方志不僅反映了我國各個時代、各個地區(qū)、各個民族的社會實際情況，還記載了各個地區(qū)的氣候、地貌、山川、城鎮(zhèn)、礦產、動植物等分布情況，成為我國自然、政治、經濟、社會、文化的歷史和現(xiàn)實記載的重要資料寶庫、文化寶庫、知識寶庫，記載了前人和當代人的實踐活動和智慧經驗。 “治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”。習近平總書記曾多次強調，歷史是最好的教科書，是最好的老師，可以把歷史智慧告訴人們，可以啟迪后人。他說：“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新?！彼€說：“歷史記述了前人積累的各種科學文化知識，記述了他們治理國家和社會的思想與智慧，記述了他們經歷的成功和失敗的經驗與教訓”。“在中國的史籍書林之中，蘊涵著十分豐富的治國理政的歷史經驗?！?006年，習近平同志在溫州市蒼南縣考察臺風“桑美”災后重建工作時，調閱了《蒼南縣志》，并在與當?shù)仡I導座談時大段朗讀了書中關于臺風的記載，告誡地方干部要以史為戒，認清臺風活動以及影響浙江的規(guī)律，科學決策，不斷提高防臺風抗臺風和處置各類自然災害的能力。習近平同志在擔任上海市委書記期間，還專門要求報送《上海通志》，以備查閱。地方志可以為治國理政提供智慧經驗，各級領導干部是帶領我國人民實現(xiàn)中國夢的中堅力量，也是治理國家的核心力量，應當按照習近平總書記的重要論述，善于利用地方志中所記載的歷史經驗和智慧，善于從前人留下的思想寶庫中汲取治國理政的珍貴滋養(yǎng)，提高治國理政的能力和科學執(zhí)政的水平?！兑?guī)劃綱要》有助于推進地方志事業(yè)的全面發(fā)展，更好地發(fā)揮地方志的功能作用，提高各級領導干部治國理政水平，為推動“四個全面”重大戰(zhàn)略部署的實施提供歷史借鑒和智力支持。 三、全面落實《規(guī)劃綱要》對推進地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設計 地方志工作要在“四個全面”的戰(zhàn)略部署和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興中國夢中發(fā)揮更大作用，發(fā)展再上新臺階，關鍵是落實《規(guī)劃綱要》對推進地方志事業(yè)發(fā)展所作的頂層設計。 要增強對落實《規(guī)劃綱要》自覺性和主動性的認識?！兑?guī)劃綱要》全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以劉延東副總理提出的“一納入、八到位”（即將地方志工作納入各地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務，認識、領導、機構、編制、經費、設施、規(guī)劃、工作到位的工作機制）為依據，立足弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標，有計劃、有步驟地對今后一個時期的工作進行了部署，這種頂層設計具有不可替代性?！耙患{入、八到位”是從地方志事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要中總結提煉出來的，是為推動解決地方志事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和主要問題提出來的，是對解決好地方志工作中具有普遍性、關鍵性問題的高度概括?！兑?guī)劃綱要》出臺，是貫徹落實“一納入、八到位”要求，在地方志工作中全面推進依法治國，深入推進地方志工作法治化的具體行動，也是貫徹落實國務院《地方志工作條例》的必然要求。是否按《規(guī)劃綱要》提出的目標任務辦，直接影響著地方志事業(yè)的發(fā)展水平，也是衡量地方各級黨委政府是否重視地方志工作的重要標準。 要充分發(fā)揮《規(guī)劃綱要》的指標導向作用。地方各級政府應按照“一納入、八到位”總要求，認真落實規(guī)劃綱要的部署，制定相應的地方志發(fā)展規(guī)劃，依法治志，保障地方志工作的基本條件。各級地方志工作機構和廣大地方志工作者，應圍繞“為誰修志、修什么志、怎樣修志”這一根本問題，堅持正確方向、履職盡責、真抓實干，以修志編鑒為核心，統(tǒng)籌兼顧地方志各項工作，把既定的科學目標、好的工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，努力實現(xiàn)地方志事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。社會各界人士應提高對地方志重要性的認識，多了解地方志工作，多支持地方志事業(yè)發(fā)展，積極參與地方志開發(fā)利用工作，以地方志為基礎創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化成果，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。 要圍繞服務經濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造性地開展工作。習近平總書記提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，強調了創(chuàng)新在發(fā)展中的重要性?！兑?guī)劃綱要》提出了地方志工作的總體目標和主要任務，同時也提出要拓寬用志領域，提升服務經濟社會發(fā)展大局的能力，為黨政機關、社會各界和人民群眾服務。全國地方志系統(tǒng)應進一步增強創(chuàng)新意識，樹立勇于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新的精氣神，努力做到思想上不斷有新突破，理論上不斷有新發(fā)展，工作上不斷有新舉措。在完成好修志編鑒主要任務的同時，要積極拓展地方志工作領域，不斷拓展地方志工作內涵。如通過編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，履行好地方志承載鄉(xiāng)愁、延續(xù)歷史文脈的重要使命。（作者為中國社會科學院院長、中國地方志指導小組組長） |